​中共唐山市文化广电和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年11月6日至12月31日，市委第五巡察组对唐山市文化广电和旅游局党组进行了常规巡察。2024年2月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

唐山市文化广电和旅游局党组和党组书记高度重视巡察整改工作，成立了整改工作领导小组。5次召开局党组会认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神，紧密结合工作实际研究制定整改措施、督导调度巡察整改工作。召开专题汇报会，听取机关各科室、局属各单位整改工作进展情况汇报，局党组成员逐一进行点评，提出下一步意见建议。

组织召开了巡察整改专题民主生活会，要求局领导班子成员要端正态度，充分认清巡察整改的重要意义；突出重点，不折不扣地做好巡察整改工作；促进工作，以良好业绩体现巡察整改成果。对班子成员及下一步巡察整改工作提出了具体要求，要求切实加强局领导班子及班子成员自身建设。进一步增强纪律规矩意识，加强廉洁自律，为全局党员干部作出表率，不折不扣抓好巡察整改工作。

唐山市文化广电和旅游局党组书记认真履行“第一责任人”职责，一是定期调度巡察整改工作，通过听汇报和深入一线检查指导，推动巡察整改工作高质量完成；二是通过召开局党组会研究解决巡察整改工作中的重要问题，制定工作措施。

在督促提醒领导班子成员落实“一岗双责”整改责任方面，一是通过召开局党组会研究通过了“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），使每个班子成员清楚自己的整改任务和要求；二是定期听取班子成员关于落实“一岗双责”整改任务情况汇报，并进行点评；三是采取个别谈话和集体谈话的方式了解班子成员在推进整改措施落实中遇到的困难和问题，及时提供指导和帮助。在结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督方面，一是结合党纪学习教育，组织全体党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》；二是组织了两次警示教育并观看警示教育片，三是组织赴唐山市党员干部警示教育展馆参观；四是依法对违纪违法人员做出处理，并在全局通报，达到“处理一个，教育一片”的目的。

二、整改落实的成效

唐山市文化广电和旅游局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面”

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不够全面深入”问题

（1）针对“学习自觉性不强”问题。

唐山市文化广电和旅游局党组书记作为第一责任人亲自把关，制定了整改方案，印发了《中共唐山市文化广电和旅游局党组理论学习中心组学习规则》。同时采取多种措施提高学习质量，一是强化“第一议题”，建立起“第一议题”台账；二是加强对局属各支部的检查指导，提高各支部学习的自觉性和质量；三是结合党纪学习教育活动，抓好“三会一课”的落实，通过安排支部书记交叉走访调研督促指导的方式，互相借鉴好的做法。下一步将结合日常工作，认真抓好理论学习的落实。

（2）针对“学习与实际联系不紧密”问题。

一是印发了我市《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的工作方案》，深入贯彻《国务院办公厅印发〈关于释放旅游消费潜力 推动旅游业高质量发展的若干措施〉的通知》(国办发〔2023〕36号),全面落实省文化和旅游厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的工作方案》(冀文旅产业字〔2023〕18)号，进一步丰富优质产品供给、改善旅游消费环境，提升我市旅游消费质量水平，更好满足人民群众美好生活需要。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局领导班子成员下沉基层深入开展调研，形成了高质量的调研报告。为进一步做好理论联系实际，大兴调查研究之风，唐山市文化广电和旅游局结合市直机关工委开展的“百名领导讲理论、千名书记解难题、万名党员访基层”活动，组织党员干部深入基层调研，不断提高理论联系实际学的效果。下一步将认真组织好调研工作，在学以致用上下功夫。

（3）针对“理论中心组学习不扎实”问题。

局党组高度重视，党组书记亲自组织人员研究整改措施。全年共组织五次党组理论学习中心组学习会议，共有31人次参加交流发言，发言率达到100%。

2.关于“在推动全市文化旅游高质量发展上还有短板弱项”问题

（4）针对“文化和旅游产业在全市经济总量中占比不高”问题。

一是认真组织调查分析，结合旅游抽样调查工作，起草了《唐山国内旅游问卷购物消费、娱乐消费调查结果综合分析》，对旅游消费构成等情况进行了分析研究。除月度统计、假期统计外，还加强了对全市重点景区旅游市场情况的统计，目前每周统计重点景区接待游客情况。下一步，将进一步加强对来我市旅游人员消费情况的分析研究，研究游客消费构成，加强对企业和景区的指导，提高旅游产品供给和服务能力，提升旅游收入总体水平。二是制定印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的工作方案》，包括丰富优质旅游供给、激发旅游消费需求、精准开展营销宣传推广、提升行业综合能力、保障措施等五个部分共25条落实举措，对于现阶段全面贯彻落实国家和省有关工作部署，进一步释放旅游消费潜力提供了基本路径和工作遵循。三是举办“赋能旅游 赢在唐山”唐山市旅游网红培育挑战赛活动。推动旅游企业开设并运营新媒体账号，帮扶旅游企业通过抖音、快手等本地生活版块带货、直播等。“赋能旅游 赢在唐山”唐山市旅游网红培育挑战赛成果发布会成功在曹妃甸区揽月湾景区举办。四是开展唐山市旅游景区援助扶持专项行动。按照专项行动实施方案，完成对全市35家旅游景区实行“一对一”精准指导扶持，重点围绕景区游乐设备更新升级、新场景新业态提质、对接唐山市旅游协会研学等优质资源、对接新媒体合作与网红培育等开展工作，助其破难题、补短板、强弱项、提品质。五是开展旅游名县创建工作。指导路南区、滦州市、曹妃甸区和乐亭县开展旅游名县创建工作，组织参加了省文旅厅第二批旅游名县创建县竞争演讲评审会。曹妃甸区入选第二批旅游名县创建县。六是旅游景区度假区提档升级。曹妃甸揽月湾景区和唐山科技馆已完成向省厅申报创建国家4A级旅游景区，指导迁安绣娘坊、汉沽金葫芦乐园等景区申请创建3A级旅游景区。指导唐山国际旅游岛创建国家旅游度假区。指导清东陵申报世界级旅游景区。

（5）针对“对文化事业与旅游产业的推动力不均衡”问题。

一是通过积极争取上报，唐剧作为我市濒危剧种被列为2024年度中央支持地方公共文化服务体系建设项目，中央拨款50万元用于唐剧巡演。二是为进一步增强我市艺术研究能力，按照市编办印发的市艺术研究所最新三定方案，确定增加8名编制，面向社会公开选聘8名戏曲人才，充实艺术研究所工作队伍。开展2023年度国家级、省级、市级非遗代表性传承人传承活动年度评估工作，发放代表性传承人传承补助资金。加强对非遗代表性项目存续状况的评估和非遗代表性传承人的动态管理，将市、县两级非遗项目和非遗传承人的基础数据资料全部录入河北省非遗基础数据动态管理系统。三是统筹推进第四次全国文物普查工作，成立了市县两级普查队伍，组织各普查队员统一参加了国家文物局组织的在线培训及省文物局组织的线下培训，提高了人才素质能力。文物保护单位“三防”设施建设进一步加快，清东陵裕陵及裕妃园寝消防工程、李大钊故居安防工程已开工，潘家峪惨案遗址安防设计方案、冀东二十五县烈士陵园与抗战胜利纪念楼防雷工程设计方案获得省文物局批复同意。为促进京津冀行业交流，特邀故宫博物院、河北博物院等单位的业内专家发表主旨演讲，并举办河北省中小博物馆教育与研究学术座谈会暨京津冀博物馆青年座谈会、京津冀讲解员志愿者团队分享活动，为京津冀博物馆广大文博从业者搭建了学习交流的平台。四是创作了驴皮影剧目《小英雄雨来》，该剧获得国家艺术基金2025年度小型剧（节）目资助，成为我市唯一入选的资助项目；支援乡村振兴，组织驻村干部为东陵满族乡六合中心小学创编校园情景剧《生日》；为院线电影《爱在陇南》进行音乐创作，开展该剧的主题曲及所有插曲创作工作；为“北京文化艺术基金项目”原创戏曲题材音乐剧《雪拥蓝关》进行音乐创作工作。

（6）针对“文化和旅游融合转化成果不明显”问题。

持续推进长城国家文化公园（唐山段）建设，指导迁西、迁安、遵化在产品建设中加大长城文化的融入。一是推进重点项目建设。重点推进喜峰口长城保护展示利用项目、凤凰岭长城文化公园开发项目、归巢部落项目、迁安市长城文化数字展示中心等项目建设，形成长城国家文化公园（唐山段）的核心支撑。喜峰口长城保护展示利项目，前期各项手续已完成，施工许可证等均已办理完毕，目前，正在进行基坑开挖、支护施工以及土方外运等工作。二是做好长城文化公园（唐山段）的品牌打造。按照规划重点塑造“蓟镇长城英雄唐山”的总体品牌，通过宣传及举办主题活动等形式，提升品牌影响力。精心提炼唐山段长城抗战文化、建筑文化、军事文化等长城文化精神内涵，讲好长城故事。青山关景区举办青山关长城民俗文化节，喜峰口长城抗战遗址举办喜峰口长城抗战遗址研学体验活动。截至2024年12月20日，长城媒体宣传47条。三是坚持项目引领。路北区文图两馆建设项目、滦州记忆项目、开滦国家矿山公园景观改造提升项目、迁安白羊峪大理石长城文旅融合等10个项目竣工投用。2024年1-9月，中国（遵化）古温泉旅游度假区-水世界项目、国丰维景国际大酒店改造提升项目、玉田县图书馆新建工程等13个项目竣工投用。四是加强文化赋能。促使旅游消费活力持续释放。南湖的春节灯会、“一路生花 绽放唐山”大型户外实景秀，河头老街的龙年春节游园会、河头老街百戏节，“揽月湾沙滩音乐节”清东陵的“礼·孝千年”实景演艺、青山关的长城民俗文化节等活动好评如潮，让唐山的旅游市场热度持续攀升。五是争创文旅融合品牌。指导各县（市、区）积极创建文化产业和旅游产业融合发展示范区，2024年以来，路南区入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位（全省10个）；多玛乐园旅游文化有限公司荣获国家文化产业示范基地称号；“南湖会客厅”和“曹妃甸揽月湾”2个场景入选河北省首批多业态融合服务消费典型场景。

（7）针对“文化旅游资源开发利用不深入”问题。

一是加强国家A级旅游景区和度假区等产品的培育创建提升工作。曹妃甸揽月湾景区和唐山科技馆已完成向省厅申报创建国家4A级旅游景区，指导玉龙湾滑雪度假村景区、玉田硕丰生态园景区、唐山三友盐化“大•盐世界”旅游景区、滦州伊利乳业、滦州蓝贝酒业、滦州纳福园、乐亭农渔小镇、汉沽金葫芦乐园等景区申请创建3A级旅游景区。指导唐山国际旅游岛创建国家旅游度假区。二是推动乡村旅游高质量发展。完成市级乡村旅游重点村评选工作。申报市级乡村旅游重点村共64家，经过推荐、专家现场创建指导、申报材料初审等程序，最终有33家进入市级乡村旅游重点村创建。注重人才培养，持续推进乡村文旅队伍建设。迁安万宝沟村、遵化南山村、迁西北杨家峪村等多家单位和个人入选省级宣传平台，在河北省各大主流媒体及学习强国、微信、微博、抖音等媒体进行推广宣传。三是一批网红打卡地示范成型。加快推动南湖、河头老街、唐山宴等一系列具有高辨识度的街区、集聚区火爆出圈，形成地标性产品。2023年底以来，河头老街相继荣获国家级旅游休闲街区和国家级夜间文旅消费集聚区，唐山宴、揽月湾景区荣获省级夜间文旅消费集聚区，多玛乐园和河北省欢乐小鸟影视传媒有限公司分别荣获国家级、省级文化产业示范基地。四是一批优质文旅项目有序推进中。2023年全市文旅行业项目固定投资额同比增长67.1%，全省排名第4（2022年底是-27%，全省第9位）；2023年，路北区文图两馆建设项目、滦州记忆项目、开滦国家矿山公园景观改造提升项目、迁安白羊峪大理石长城文旅融合等10个项目竣工投用；2024年1-9月，中国（遵化）古温泉旅游度假区-水世界项目、国丰维景国际大酒店改造提升项目、玉田县图书馆新建工程等13个项目竣工投用，丰南区惠丰湖及河头老街二期改造提升、迁西县喜峰口长城保护展示利用项目、遵化市沙石峪爱国主义教育生态综合体民宿项目等60余个项目正在建设中；推进故宫博物院古建保护科学实验室项目在唐落地。五是联合华北理工大学开展了清东陵建筑风貌特色研究工作，共拍摄了短视频20部，形成宣传文案20个。在李大钊故居举办了“这么近，那么美，周末到河北—‘弘扬大钊精神，传承红色基因’唐山市红色旅游主题宣传、展演活动”，旨在通过丰富多彩的活动形式，缅怀革命先烈，传承红色文化，激发广大党员群众爱国热情。李大钊纪念馆成功获评国家一级博物馆，原创展览“李大钊家风展”荣获“2023年度河北省精品原创展览”荣誉。六是开展2024年唐山市群众原创文艺作品征集、展演活动，鼓励广大群众文化工作者、业余文艺爱好者以庆祝“中华人民共和国成立75周年”为主题，创作、编导和表演舞蹈、曲艺作品以及创作摄影、短视频作品，推出一批具有时代特点和唐山特色的优秀群众文艺作品。举办了“这么近，那么美，周末到河北——我们的节日‘弘扬大钊精神，传承红色基因’”唐山市红色旅游主题宣传、展演活动，发布了七条红色旅游精品线路，在活动主会场——乐亭县李大钊故居和路南区大钊公园，以及其他县（市、区）的分会场，来自全国各地的游客怀着崇敬之心，追寻红色足迹，弘扬大钊精神，传承红色基因，重温红色记忆。

（8）针对“文化旅游市场现代化治理能力不强”问题。

一是创新“非遗+文创”模式。充分发挥非物质文化遗产保护中心作用，将非遗元素作为产品的创意来源，与冀东民俗艺术馆联合研发了皮影、剪纸等文创产品，并在馆内一层大厅设立了文创产品展示展销柜。二是广泛开展展示展销活动。利用在馆内举办的各种活动，遴选非遗工坊、重点非遗项目的非遗产品，进行集中展示展销。三是不断培塑产业意识。为加强全馆工作人员产业意识，推动工作人员理论能力和实践操作能力双提升，邀请冀东民俗艺术馆专家不定期开展文创培训；紧紧围绕文创相关知识，通过邀请专家、利用国家公共文化云平台等，有针对性的开展专业技术人员继续教育，着力培养造就一批创新型专业技术人才。四是积极推动“读万卷书·行万里路‘阅读赢积分·免费游景区’”活动。积极与局公共服务科、资源开发科对接，印发了《“读万卷书·行万里路”——阅读赢积分·免费游景区主题活动实施方案》，持续推动“读万卷书·行万里路‘阅读赢积分·免费游景区’”活动。新增合作单位5个（金葫芦乐园及临湖小木屋、读者餐厅、咖啡厅、河头老街、亚滦湾农业公园）。其中A级景区2个，分别是国家4A级景区河头老街、国家3A级旅游景区亚滦湾农业公园。为进一步凸显文旅融合独特魅力，以文塑旅、以旅彰文，我局积极引导各类演艺团体打破表演空间界限，走出剧场，深入景区，用艺术表演的形式丰富游客在唐艺术体验，推动消费动能的提升。五是坚持以赛带训，促进导游员、讲解员能力素质提升。组织我市导游员、讲解员、相关院校在校学生等60名选手积极参加河北省首届导游（讲解员）主播大赛，聘请唐山学院教师、金牌导游、才艺老师及网红主播等对我市参赛选手进行了应赛技巧、仪表礼仪、短视频制作等方面的专业指导，参赛选手的整体水平快速提升。依托行业协会，广泛开展业务培训。指导唐山市旅游协会、导游协会开展从业人员业务培训工作，组织开展“燕赵好风光，导游正青春”导游实操培训系列活动，通过接团演练、景区实地讲解、应急处理、实操评比等形式开展专项培训，理论联系实际，培养导游员群体成为唐山优质文旅资源的鲜活元素和正能量代表，为加快建设旅游强市提供了坚实的人才支撑。六是唐山博物馆作为地市级中小型博物馆，为了谋求发展之道，从自身资源优势和社会发展需要出发，从挖掘藏品的文化内涵入手，设计研发唐山博物馆特色文创产品。成立“唐博空间”。同时学习、收集与文创知识产权相关的法律法规，健全完善唐山博物馆文创方面的规章制度，保护好唐山博物馆文创产品权益。七是群众艺术馆与民俗博物馆共同研发制作小台灯、小夜灯等文创产品，与民间文艺家协会进行合作，召集民间艺人非遗传承人共同研发非遗文创产品葫芦、皮影摆件、钥匙链等，现已制作出部分产品，摆放在群艺馆大厅进行展销。

3.关于“发挥政治引领作用不够充分”问题

（9）针对“党组会议事不规范”问题。

经充分调研和征求意见，起草印发了《优化局党组会议制度的方案》和《建立局长办公会议制度的方案》，进一步规范了党组会记录和党组会纪要格式，依据《中国共产党党组工作条例》修订局党组议事规则，不断强化局党组领导核心作用，提高议事效能。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”

4.关于“纠治“四风”不彻底”问题

（10）针对“工作作风不扎实”问题。

一是印发了《唐山市文化广电和旅游局关于开展党员干部职工队伍作风整顿的通知》，通过自查、抽查等方法对办公用房进行了检查，规范了办公用房使用。二是印发了《唐山市文化广电和旅游局关于进一步提高公文办理效率的通知》，对印发文件格式严格把关，不符合规定的，不予呈报。完善了印章管理制度。三是组织学习《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）《河北省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（冀政办字〔2019〕10号）《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》（2019年6月27日唐山市第十五届人大常委会第二十三次会议修订）《唐山市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》等相关文件要求，确定纳入规范性文件合法性审核的标准，明确了行政规范性文件的制定机关对发布的行政规范性文件负责，行政规范性文件的制定应严格落实公开征求意见、听证、专家论证、合法性审核、集体讨论决定等程序，未经合法性审核、集体讨论决定的不得发布施行。四是集中开展党员干部职工队伍作风整顿，着力查找和解决社会普遍关注的“慢作为、不善为”、“不思进取、缺乏热情”、“自由散漫、推诿扯皮”等作风问题。让“马上就办、真抓实干”成为常态。

（11）针对“纪律建设有短板”问题。

集中开展党员干部职工队伍作风整顿，通过作风整顿，进一步解放思想、强化纪律观念。一是分管办公室工作的副局长主持召开1次值班工作、保密工作、舆情工作、信访工作、信息报送工作培训；值班制度已上墙，对值班工作进行了2次抽查、3次设施设备检查，未发现问题。二是2024年5月14日至17日，机关纪委会同局人事科对局机关和部分局属单位人员出勤和工作纪律情况进行了连续检查。共发现迟到人员12名，分别由分管局领导对本人进行批评教育，本人写了书面检查，机关纪委进行了通报。检查中未发现其他问题。三是博物馆深入开展作风纪律专项整顿，加强人员管理，完善考勤制度以及实习生管理机制。实习生由办公室安排专人负责管理，建立实习生管理档案。实习期间要求实习生严格遵守博物馆规章制度；严格遵守请假制度；实习期间认真记录实习工作内容，实习结束后提交实习报告。四是群众艺术馆依法加强人员管理。依法依规落实处罚，按照河北省《机关事业单位工作人员请事假制度暂行规定》《唐山市市直事业单位绩效工资实施办法》等规定，对长期请假的2人按照从严、从重原则进行了严肃处理；召开全馆纪律作风整顿暨警示教育会议，对相关人员进行了全馆通报批评，进一步严明工作纪律，切实增强严管队伍的紧迫感责任感。同时，开展以案示例、警示教育，以身边事教育身边人，切实把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去；修订完善制度，参照省市规定和相关部门做法，重新修订了《唐山市群艺馆请休假规定》，进一步规范了干部职工请休假的管理原则、归口部门、审批程序和奖惩措施，严格用制度管人，在确保完成年度工作目标的前提下，统筹安排工作人员的休假计划。

（12）针对“调查研究不深入”问题。

大兴调查研究之风，结合党纪学习教育活动，局党组成员利用督导检查、上专题党课等时机，下沉到图书馆、群艺馆、美术馆等公共文化场馆开展调研，为基层解决问题6条。落实习近平总书记“大兴调查研究之风”的指示要求，积极谋划课题，通过调查研究查找问题与不足，探索破解难题方法。第七届河北省旅游产业发展的举办，将唐山定位为“京津及周边省份游客休闲度假重要目的地、河北周末休闲旅游示范城市”，大会取得良好效果，但是有反应唐山距离周末休闲旅游示范城市还任重道远。针对此问题，开展完成了《唐山市打造周末休闲旅游示范城市研究》，通过对供给侧——唐山市周末休闲旅游发展现状进行分析，以及需求侧——唐山市周末休闲旅游客群市场偏好进行分析，继而对供给侧和需求侧进行匹配分析，明晰二者之间存在的主要矛盾，并根据需求侧变化进行供给侧改革，探讨从政府层面和旅游企业层面丰富唐山市周末休闲旅游产品，拓展消费场景，增加文娱、游憩消费，为唐山市打造周末休闲旅游示范城市提供思路参考。

5.关于“担当和服务理念树得不牢”问题

（13）针对“争先进位意识不强”问题。

2024年，进一步加大对各县（市）区文旅局及相关艺术团体关于国家艺术基金资助项目申报工作政策宣讲力度，鼓励全市艺术领域单位或个人积极申报。同时，主动联络省文旅厅艺术处同志和国家艺术基金驻河北专家，对有申报意愿的单位和个人进行辅导讲解，截至2024年12月20日，我市共计申报16项，涵盖了包括舞台艺术创作、美术创作、传播交流推广、艺术人才培训和青年艺术创作人才资助项目等国家艺术基金全部门类。

开展“河北周末休闲旅游省示范城市、京津及周边省份游客休闲度假重要目的地产品业态提升”活动，编制了《“唐山周末”产品业态建设提升指引》，提升产品业态。先后组织开展了培训学习、市级指引编制，业态项目摸底排查，新质生产力需求摸底等工作。组织召开了唐山市旅游场景业态提升活动培训会，培训会邀请了各县（市、区）文化广电和旅游局主管领导及相关科室负责人、旅游景区和度假区负责人、高校相关专家等约130人现场参会，重点针对新时代旅游发展、景区运营策略进行系统培训。

（14）针对“文化惠民工作还有欠缺”问题。

一是以最大限度满足众文化需求为目标，在各大节日、纪念日等时段组织开展了免费、多样的群众性文化活动。举办了“这么近，那么美，周末到河北——我们的节日‘弘扬大钊精神，传承红色基因’”唐山市红色旅游主题宣传、展演活动；组织开展了“文化演艺进景区”活动，南湖、开滦矿山公园、皮影乐园、培仁街区、唐山花海、河头老街等景区汇集文艺演出、非遗展示、露营天幕、阅读推广等特色文化系列活动19项。文化和自然遗产日及端午节期间，组织开展了2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动，包括非遗美食节、非遗购物节、非遗文艺展演等。二是由市图书馆牵头，聚焦中华优秀传统文化典籍和诗词，从中甄选涉及唐山历史、唐山人物、唐山风情的优秀传统文化作品，组织全市各级公共图书馆及城市书房等新型公共文化空间以“跟着典籍游唐山”为主题开展了主题推介、主题展览、主题阅读、主题朗诵等系列活动。三是路南区“双争有我·劳动光荣”、路北区“致敬劳动者 奋进新时代”以及曹妃甸区、玉田县河北省文化进基层惠民演出暨市、县“四季村晚”春季、夏季示范点展示活动线上线下双向发力，不断提升活动品牌的影响力，切实增强了群众文化获得感和精神幸福感。四是图书馆扎实推进文化惠民工作，积极招募、吸纳社会力量参与城市书房建设。在公众号“唐山公共文化旅游”等媒体发布招募社会力量参与建设城市书房的通知，积极对接有意向参与城市书房建设的社会单位。持续推进公共文化服务扩大覆盖面，助推我市公共文化服务高质量发展；提升图书馆流动服务车的服务效率。加大宣传力度，在馆内一层大厅设立月活动预告牌，包括发布流动服务内容、时间、地点，进一步提升图书馆流动服务的社会影响力；增加图书馆流动服务车的服务场次。由原来的8个服务点位增至18个，包括16个社区、1所学校、1家企业，把流动服务送到市民的家门口，并实时根据服务情况进行动态调整；服务场次为每周9场，每两周循环一轮；拓展新的流动服务点位。在公众号“唐山市图书馆”发布招募通知的同时，走出去积极寻找、考察满足条件的社区、学校、单位等点位。开展流动服务160余场次，惠及读者1万余人，打通了全民阅读的“最后一公里”，让居民在家门口乐享“书适”生活，不断增强市民的文化获得感。

6.关于“对文化市场监管有缺失”问题

（15）针对“执法效能低下”问题。

一是印发文化市场综合执法工作要点，指导市县两级文化市场执法机构，明确全年工作重点，依法规范文旅经营单位经营行为，营造良好文化市场环境。二是联合公安局、城市管理综合行政执法局、交通运输局、市场监督管理局等6部门开展2024年重点时段文化和旅游市场联合执法行动，推进部门力量整合，高效开展文化市场联合执法。三是组织开展旅行社执法专项检查、农村演出活动专项执法、出境旅游管控等专项整治行动，指导市县两级文化市场执法部门集中整治文化旅游市场重难点问题。四是召开专题会议，局领导重点部署，研究执法数据排名情况，查找问题、分析原因。参照省厅做法按月对全市各执法部门综合执法情况进行通报，督促各部门加大查处力度。统筹车辆安排，执法任务较重时，依规依程序采用公务租车方式保障执法用车；在财政预算范围内采购更新移动执法设备，以保障执法工作顺利开展。在全省2024年第一季度文化市场综合执法情况通报中，我市各项执法数据排名均有所上升，特别是综合执法信息报送情况全省处于第二位。五是制定印发了2024年学法计划，加强法律法规学习；积极配合市司法局做好执法人员资格规范管理，通过网上提交审核等程序，为4名同志办理了执法证件，充实执法人员力量。组织有关人员参加了司法部等部委开展的《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班》学习，提升了行政执法能力水平。六是完善公车管理制度，机关所属执法车辆，调剂市文化市场综合行政执法局优先使用，保障好市场监管工作。

（16）针对“执法主动性不强”问题。

及时对2024年双随机工作方案进行完善，制订下发2024年度跨部门随机抽查工作计划、2024年度内部联合随机抽查工作计划，并召开专题会议，确保工作落实。2024年我局计划开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查5次，内部联合随机抽查1次，实现监管对象全覆盖。执法人员深入一线，摸清经营单位底数，制定检查计划，明确检查时间、数量、检查频次；行政处罚案卷、执法检查情况及时进行公开；加强对艺术品销售及歌舞娱乐、游戏演艺等文化娱乐行业的监管，加大对剧本杀、密室逃脱等新兴文化业态的巡查力度；积极推动联合执法检查、“双随机”检查，提高执法频次和工作效率。

（17）针对“执法办案不严谨”问题。

一是组织开展文化旅游市场行政执法领域突出问题专项治理行动，聚焦逐利执法、扰企执法、随意执法、一刀切执法、粗暴执法、不廉洁执法等问题，通过组织培训考核，加强文化市场综合执法队伍信息化建设，进行案卷评查，开展三项制度“回头看”、收集问题线索等措施，对执法工作进行“全面体检”，查找存在问题，并认真分析问题产生根源，制定整改措施，确保逐项逐类整改到位。二是联合市总工会开展“唐山市文化市场综合执法技能比武竞赛”，通过岗位练兵、技能竞赛等形式开展技能比武，突出理论和实操，综合考察执法人员法律法规规章、执法办案、证据固定、文书制作、案卷归档等掌握及应用情况，进一步提升执法人员业务能力和办案水平。三是组织执法人员学习《文化市场综合行政执法文书格式》、《河北省行政处罚文书参考式样》、《河北省行政处罚案卷标准》等，提高全体人员对规范制作案卷的认识；召开专题会议，针对执法卷宗的规范性问题，要求执法人员高度重视认真对待，研究检讨自身在执法案卷中存在的问题，分析查找原因，及时纠正存在的问题和不足，避免同类问题重复出现，为今后正确规范制作执法案卷打下基础。全面查找当前执法案卷存在的问题，对询问笔录缺少权利义务告知、取证照片无当事人意见及签字等问题及时做了补充整改，市文化市场综合行政执法局对照《河北省行政处罚案卷标准》，对2018年以来所办执法案卷进行了全面复查，逐卷重新检查审理，对不符合立卷规范要求的，按照规范要求全面整改。四是加大业务培训力度，执法培训中重点对案件查处、调查取证能力和水平、执法文书制作、《行政处罚法》进行学习，增强执法人员的行政执法能力和水平，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。五是做好执法案卷合法性审查，加强有关法律法规学习，发挥法律顾问专业作用，对执法卷宗严格审核把关。

7.关于“财务和资产管理存在漏洞”问题

（18）针对“超范围列支费用”问题。

进一步加强资金支出管理，组织财务人员认真学习相关法律法规，积极参加市财政局组织的培训，进一步明晰资金支出范围和相关规定要求，防止今后再发生类似问题。同时，主管财务的局领导对财务人员提出了明确要求，在资金支出时，财务统计处进行认真研究，防止发生超范围支出问题。

（19）针对“财务核算不准确”问题。

组织财务人员查找问题原因，制定相关措施，财务统计处负责人与会计人员进行了谈话，要求会计人员要提高责任意识，坚持依法依规进行会计核算，规范记帐管理，严防此类问题再次发生。同时，对记账工作不定期抽查，严格把关，防止发生类似错误。

（20）针对“财务管理不规范”问题。

一是进一步加强报销手续的审核工作，报销差旅费手续、凭证不全的不予报销。差旅费原始凭证电子数据均储存在凭证云托管系统。按照财政局要求，所有差旅费报销均采用将原始凭证进行拍照上传形成电子凭证的方式在公务之家平台上进行审批报销。办公室报销车辆维修费用时需提供派修单，车辆保养需提供明细，发票要齐全。二是严格公务车管理，车辆维修有派修单，车辆保养有明细，发票齐全。

（21）针对“物资管理不严格”问题。

严格落实物资管理，补充了长城保护员巡查装备领取明细表，并确保后续发放及时、全面。

（22）针对“工会经费管理不规范”问题。

2023年，按照市总工会和市直机关工会要求，我局单独设立了机关工会账户，对机关工会经费实行单独记账。同时，我局对需要单独设立账户、账簿的事项进行了认真梳理，目前没有发现新的需要单独设立账户账簿的事项。我局将进一步加强对资金账户账簿的管理，认真贯彻落实《会计法》等法律法规，严防此类问题再次发生。经与建设银行有关人员洽谈，按党费收缴方式由建行代收工会会员费，目前已完成2024年个人工会会员费收缴工作。下一步将借鉴其他单位的成功做法，不断加强工会经费管理。

（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

8.关于“落实全面从严治党责任不够有力”问题

（23）针对“履行主体责任有欠缺”问题。

以局党组名义印发了《2024年全面从严治党工作要点》，明确了各级责任和工作重点，进一步强调了落实“一岗双责”；完善了副科以上人员廉政档案；开展了一次警示教育和集体廉政谈话，组织中层以上党员领导干部参观了南湖党员干部廉政教育展馆。召开警示教育大会，通报了党员干部职工违纪违法问题。

（24）针对“履行监督责任不充分”问题。

一是指导基层各支部完成换届工作，每个支部都设置了纪检委员。二是扎实开展了党纪学习教育，强化了党规党纪意识和依法行政意识。三是组织局领导班子成员、四级调研员、机关各科室主要负责人和局属各单位党政主要负责同志参观党员干部廉政展馆，强化遵纪守法意识。四是加强督导检查，对发现的问题及时处理并通报。

（25）针对“廉政谈话机制落实不到位”问题。

分别组织局党组书记与党组成员、局领导班子成员按分工与有关科室主要负责人和局属单位负责人、科室主要负责人及局属单位主要负责人与所属党员干部开展廉政谈话；在警示教育的同时安排了集体廉政谈话，建立起了每半年进行一次廉政谈话的工作机制。

9.关于“干部和人才队伍建设有短板”问题

（26）针对“规划机制不健全”问题。

严格按照相关法规和条例以及市委组织部修订的市直机关科级干部选拔任用工作程序，完善健全干部规划机制和激励约束机制，严格规范了选拔任用工作程序。此项工作目前已按计划取得阶段性成效。

（27）针对“干部队伍结构不够合理”问题。

已完成建立年轻干部数据库工作；通过四级联考为局机关招录公务员2名，目前，局机关在精减编制2名后，尚空缺编制4名，计划再招录公务员2至3名公务员；因机关科级干部轮岗，部分科室负责人出现空缺，已明确1名“80后”牵头负责本科室工作，计划下半年启动机关公务员职级晋升工作。此项工作目前已按计划取得阶段性成效。

（28）针对“干部教育培训不够规范”问题。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着重加强理论学习，重点突出政治训练，紧扣部门中心工作开展干部履职能力培训，进一步完善干部教育培训工作计划，结合实际开展多种形式的干部教育和业务培训，全方位打造复合型人才。结合党支部换届工作，组织开展新任党务干部培训和跟班学习，抓好基层党支部建设，依托支部抓好各级干部的在职在岗培训。全面提升干部理论素养和履职能力水平，提高干部队伍整体素质。

10.关于“基层党建工作弱化”问题

（29）针对“对基层党建重视不够”问题。

通过支部换届配强了支部书记和支部班子；为统筹好业务工作和党建工作协调发展，机关党支部书记均由业务科科长兼任，较好解决了党建和业务工作“两张皮”现象；印发了《2024年党建工作要点》，将重点业务融入党建责任清单，形成“支部主抓、党员参与”的分级责任体系；选派优秀支部书记参加市直机关工委组织的党务干部培训班。局属各党支部积极参加“四强”党支部创建活动，唐山艺术学校支部、图书馆支部党建品牌被市直机关工委微信公众号宣传推广。

（30）针对“党建工作责任制落实不到位”问题。

通过转发市直机关工委开展党支部创A工作的通知和建设“四强”党支部的通知，进一步夯实党建工作责任制，通过定期的工作提示和检查督导，指出基层支部建设中的问题，全面提高党支部建设水平。通过与市体育局、市教育局、市民宗局、文旅集团等开展党建联盟活动，组织各党支部积极学习借鉴兄弟单位党建工作的好经验、好做法，不断激发全体党员的工作热情，提高工作标准；通过扎实推进党纪学习教育，强化了全体党员的纪律意识和责任担当意识。局属各党支部积极响应市委社会工作部号召，组织党员利用节假日开展志愿服务活动，为文旅企业和游客提供优质服务，受到各界广泛好评。经过党纪学习教育和巡察整改，我局党员队伍目前精神状态良好，各项重大工作任务中，参与节假日志愿服务的志愿者中党员占100%，周末加班工作的人员中党员占100%。

（31）针对“党务工作不规范”问题。

组织检查党支部工作手册，及时纠正发现的问题；利用党纪学习教育走访调研督导的机会，组织各党支部书记互相交叉检查，促进基层支部全面建设；丰富“三会一课”组织形式，“五一”期间，各支部以主题党日等形式开展志愿服务活动等，取得了良好效果。

（四）关于“上轮巡察反馈问题整改情况”

11.关于“党风廉政建设“两个责任”落实不到位”问题

坚决落实主体责任和监督责任，加强组织领导和制度建设，上半年组织警示教育一次，组织参观党员干部警示教育展馆一次；完善了科级干部廉政档案；下一步将根据干部调整和人员变动完善党风廉政建设责任书，积极推进廉政文化建设，打造文旅发展良好环境。

12.关于“纪律作风建设不扎实”问题

扎实开展党纪学习教育活动，按规定高标准完成每一项任务，使学党纪用党纪守党纪成为党员干部的自觉行动；重大节日前机关纪委通过微信群发布廉洁提示，提醒党员干部认真贯彻中央八项规定精神，做到廉洁过节；扎实开展了群众身边微腐败专项整治工作，加强对局属单位“一把手”的监督管理，在市纪委监委的统一部署下深入开展“净土”、意识形态和食品安全整治工作。

13.关于“基层组织建设薄弱”问题

完成了局属基层党支部换届工作，通过党纪学习教育，不断提高基层党员参与意识和监督意识，通过指导各支部加强党员活动室、党务公开栏建设，进一步规范基层党支部工作；通过加强党建联盟工作，互学互鉴好的做法和思路，推动基层党支部建设再上一个新台阶。

三、下一步工作安排

（一）扎实落实好各项整改措施。对于已经完成的整改任务，我局将按整改方案分工，进一步细化工作措施抓好落实，建立长效机制并不断在实践中完善，确保整改问题不反弹。

（二）加强党的全面建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实各项规章制度，不断加强局党组、机关党委和基层党支部全面建设工作。落实党组书记“第一责任人”，通过个人自学、参加上级培训等方式不断提高领导全局的能力；通过党务干部培训等形式，不断提高各级党务干部的综合素质，为我市文化、文物、广播电视和旅游事业高质量发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0315-2801295；电子邮箱：tswgjdw@163.com。

中共唐山市文化广电和旅游局党组

2025年3月16日