中共唐山市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委工作安排，2023年11月3日至12月31日，市委第三巡察组对市发改委党组进行了常规巡察。2024年2月4日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

围绕全力做好巡察的“后半篇文章”，委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，牢牢站稳“政治机关”立场，全力以赴抓好巡察反馈意见落实，持续推动全面从严治党向纵深发展，推动整体工作稳步提升。

（一）强化责任落实，履行主体责任。2月4日市委第三巡察组向我委反馈意见后，委党组即成立了以党组书记、主任为组长的巡察整改工作领导小组及其办公室，对照反馈问题，逐条细化措施，逐件明确责任，“找准病灶”，直击问题，整改举措坚决果断，动真碰硬，确保问题真正认领剖析到位、整改落实到位、对账销号到位。3月11日，经委党组会审议通过，正式印发了《中共唐山市发展和改革委员会党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》。

（二）坚持以上率下，逐级压实责任。4月30日，委党组召开了巡察整改专题民主生活会，为全面落实整改工作奠定了基础。党组书记认真履行第一责任人职责，深刻剖析问题原因，始终坚持标本兼治，对具体问题直接抓、具体抓、带头改、深入改，确保巡察反馈问题改到位、不反弹。在整改过程中，委党组坚决按照“底数清、任务清、措施清、责任清”的原则建立了问题整改台账、强化跟踪督导问效，确保巡察整改不留死角。

（三）坚持统筹推进，落实整改任务。为确保整改任务按时圆满完成，发改委党组建立巡察整改工作协调机制。党组书记多次召开专题会议，研究讨论整改工作，组织领导小组及办公室加强协调督办，驻委纪检监察组全过程监督检查，全面落实“人头对人头”工作机制，建立问题整改台账和问题线索处置台账，完成一项、销号一项。对发现的问题及时提示提醒，对没有按时间节点完成任务的科室及时进行督导，对整改措施不够具体的给予退办。切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动，确保巡察组反馈问题件件有落实、事事有回音。

二、整改落实的成效

市发改委党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题

（1）针对“惯性思维多，政治站位不够高”问题。

一是针对“‘第一议题’制度坚持不到位”问题。①严格执行“第一议题”制度。4月6日召开党组会议，专题讨论规范“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度。截至6月底，共开展“第一议题”学习15次，开展交流研讨3次，形成交流研讨材料22篇。②以加强党组理论学习中心组学习为抓手，结合全市学习计划，制定了《市发改委2024年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，分专题组织集体学习。③创新学习方式，在坚持集体学习的同时，通过个人自学、交流研讨、实地调研、微信群发送学习链接等多种形式开展学习，努力在学懂弄通做实上下真功夫，切实做到学以致用、学用贯通。④提升学习效果，第一时间学习传达习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，真正做到同党中央保持高度一致，各党支部依托“三会一课”、主题党日、集中学习和交流研讨，引导党员干部自觉强化理论武装。

二是针对“在建成东北亚地区经济合作窗口城市上，统筹推动开放发展力度不够”问题。①坚持“引进来”和“走出去”并重，积极扩大对外开放。一方面，及时跟进重点利用外资项目进展，促进一批包括东北亚地区国家合作项目的重要外资项目尽快落地，达产见效，截至6月底，全市实际利用外资2.8亿美元，实际利用外资总量和增速分别居全省第1位、第3位。另一方面，积极为我市企业“走出去”开拓国际市场做好服务，截至6月底，协调推动华通线缆等9家企业完成省级境外投资项目备案手续，涉及总投资5259万美元。②积极配合市海航局，依托现有进口粮食、木材、冰鲜、活畜等口岸资质，促进高附加值货物进出口；指导港口企业推进高效港口建设，推动国内国际港口合作，保障能源原材料运输通道畅通。

三是针对“在建成环渤海新型工业化基地上，推进高新技术产业发展的步伐不够快”问题。大力推进战新产业百个攻坚项目建设，上半年完成投资77.4亿元，鑫津智能科技有限公司立体停车库制造等项目已完工。截至6月底，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重13.9%。

四是针对“在建成首都经济圈重要支点上，借力京津、服务京津、融入京津做的还不够”问题。抓牢非首都功能疏解这个“牛鼻子”，在主动对接京津、融入京津、服务京津中发展自己，突出承接京津产业转移的主攻方向，围绕打造产业协作高地，充分发挥京冀曹妃甸协同发展示范区和津冀（芦·汉）协同发展示范区带动作用。截至6月底，全市实施亿元以上京津合作项目297个。其中，京冀曹妃甸协同发展示范区实施亿元以上京津合作项目87个；津冀（芦·汉）协同发展示范区实施亿元以上京津合作项目51个，重点承接平台带动作用不断增强。

（2）针对“参照系不强，观念不够开阔”问题。

①2024年2月18日，市政府办、市发改委等牵头部门会同相关责任部门，聚焦建设现代化基础设施体系等6方面任务，以市政府名义编制印发了《2024年唐山市建设现代化基础设施体系》等“六个专项行动方案”，确保国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》（以下简称《总体方案》）各项任务接续推进，切实取得实在成效。②已于一季度对《总体方案》进行梳理，并起草相关总结经市委、市政府同意后呈报国家发改委；同时，按照工作安排会同48个牵头和责任部门总结《总体方案》上半年落实情况。

（3）针对“学用成果脱节，主题教育不够深入”问题。 

①坚持“学习型机关”建设，坚持理论学习，注重学用成果转化，将主题教育成果运用于新型能源体系、重点项目建设等工作开展，有力推动了重大工作任务落地见效。②组织党员干部参加两会专题云培训，加强对全国两会精神的学习贯彻，组织全体党员干部学习《应知应会知识手册》，进一步激发党员干部立足本职作贡献的工作热情。③注重成果转化，市发改委班子集体形成1篇正面案例调研报告《市发改委积极推动唐山高质量发展取得扎实成效》，1篇反面案例调研报告《唐山市新能源体系建设调研报告稿》；班子个人形成调研报告11篇。对于重点课题，继续精心打磨、完善提升，推动调研成果成为市委市政府的政策建议、推动发展改革的方法路径、解决实际问题的思路举措。

2.关于“推动唐山高质量发展，构建新发展格局有差距”问题。

（4）针对“统筹谋划推动有差距”问题。

一是针对“忙于跑办协调，管宏观、谋全局、抓大事有欠缺”问题。①2024年2月18日，市发改委会同相关责任部门，聚焦建设现代化基础设施体系等6方面任务，以市政府名义编制印发了《2024年唐山市建设现代化基础设施体系》等“六个专项行动方案”，确保《总体方案》各项任务接续推进，切实取得实在成效。②已于一季度对《总体方案》进行了梳理，并起草相关总结经市委、市政府同意后呈报国家发改委；同时，按照工作安排会同48个牵头和责任部门汇总《总体方案》上半年落实情况。

二是针对“全市人口可持续发展战略研究应对不足”问题。按照省发改委安排，市发改委不断加强项目储备，积极争取资金支持，加快培育优质养老服务机构，推动唐山康养产业高质量发展。

三是针对“承担35个领导小组办公室职责，业务工作部署多，主动就领导小组负责事项专题研究少”问题。①市营商办全面落实市委、市政府系列工作安排，充分发挥市优化营商环境领导小组办公室职能，凝心聚力、锐意创新，组织开展市直部门及县（市、区）优化营商环境培训会、办事大厅服务窗口明察暗访、营商环境专项督查等活动，有效推进“五大环境”水平持续提升，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。②积极发挥领导小组职能作用，针对G205国道拓宽改造工程成立工作专班，就G205国道扩宽项目设计方案和建设资金等事宜，与天津市相关部门进行了两次专门对接座谈，建立了长效沟通协调机制，积极配合开展地方工作。③市委财经办认真研究我市经济发展情况，为进一步加强经济宣传和舆论引导，注重搜集我市在政策、项目、资金等方面遇到的困难与问题，对我市面临的生鲜乳自主加工能力不足等问题积极与省委财经办对接，得到省委财经办高度重视。

四是针对“对全市新能源产业布局科学性、合理性状况掌握得不够精准”问题。为确保新能源产业布局科学合理，在推动全市开发区分散式新能源发展及“千乡万村驭风行动”工作中，我们把前期调查摸底作为必要的关键环节，下大力气抓紧抓实，在充分调查摸底基础上，科学有序推进相关工作开展。

（5）针对“转变发展方式有差距”问题。

一是针对“‘新工业’步伐不快”问题。①已编制完成氢能和储能产业链图谱，明确主导及配套产业，实现上下游产业相互衔接。②认真落实《河北省风电光伏产业一体化发展推进方案》，打造沿海风电装备基地、北部光伏制造基地、新型储能装备生产制造基地。③积极推动央企子公司落户唐山，南水北调生态环保（唐山）有限公司挂牌成立。④唐山市冀东报废汽车回收拆解中心升级改造、河北津西新材料科技有限公司固废资源循环再利用、河北纵横集团丰南钢铁有限公司富氢碳循环EPC技术改造等一批节能环保产业项目竣工投产。⑤积极为企业出谋划策，提供优质服务。以申报中央和省级资金项目为抓手，积极鼓励企业开展污染治理、节能减碳和循环利用改造，进一步提高我市资源利用水平和推进节能环保产业发展。截至6月底，全市节能环保产业增加值65.7亿元，占GDP比重1.5%，增速20.9%。⑥以百个攻坚项目建设为抓手，持续推进战略性新兴产业加快发展，截至6月底，全市106个战略性新兴产业项目完成投资77.4亿元，超计划54.8%。

二是针对“高科技成效差距大”问题。①积极组织我市各县（市、区）、开发区（管理区）的相关企业，参加省发改委联合省高新技术产业协会于4月上旬组织召开的2024年河北省企业技术中心认定和评价线上工作培训会，激发了企业参加申报工作的积极性和主动性。②梯次推动技术创新平台培育建设，2024年新增葵花药业集团（唐山）生物制药有限公司、中冶重工（唐山）有限公司等13家省级企业技术中心，位列全省首位；首钢智新电磁材料（迁安）股份有限公司电工钢河北省工程研究中心等3家省级工程研究中心。

三是针对“绿色低碳发展有短板”问题。①坚决贯彻落实中央和省关于遏制“两高”项目盲目发展的有关要求，严把“两高”项目准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动经济社会发展绿色低碳转型，截至6月底，按照省发展改革委统一安排部署，对综合能源消费量1万吨标准煤（等价值）以上在建、拟建及存量“两高”项目进行全面梳理排查，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。②严格落实《唐山市能耗指标收储使用交易管理办法》，推动能耗要素向单位能耗产出效率高的优质产业、项目流动，有效保障省市重点项目用能需求。截至6月底，我市保障用能需求项目45个。

（6）针对“调整经济结构有差距”问题。

一是针对“传统产业偏重”问题。着力推动传统产业转型升级，积极引导钢铁企业加快钢材产品升级，持续提升产品技术含量。首钢智新高端硅钢热处理项目预计今年底投产，截至6月底，项目中的APL3机组已热试投产，已实现了设计速度80m/min批量稳定生产，投产即达产。CAL9/10机组设备安装总体进度完成96%。其中，CAL9机组已完成烘炉和设备冷联调，进入热负荷试车阶段。CAL10机组整体设备安装完成96%，进入冷联调阶段。以百个攻坚项目建设为抓手，持续推进战略性新兴产业加快发展，截至6月底，全市106个战略性新兴产业项目完成投资77.4亿元，超计划54.8%。

二是针对“发展水平不高”问题。①发挥下游产业优势，推动钢铁产业向汽车领域延伸，围绕汽车领域配套需求，推动产业向高端化发展，河钢浦项汽车板二期主体工程已竣工，于6月21日举行二期主体工程竣工仪式。②积极推进大金重工有限公司风电海洋工程高端装备制造、中信重工开诚智能装备有限公司特种机器人研发及产业化基地（二期）、诚联恺达科技有限公司高端设备生产基地等高端装备制造产业项目建设，以项目建设促进高端装备制造产业发展。截至6月底，高端技术装备制造业增加值同比增长33.1%。

三是针对“特色产业不强”问题。①加快风光项目推进力度，截至6月底，通威唐山市丰南区黑沿子渔光一体产业园、华润曹妃甸柳赞200MW渔光互补发电等项目并网发电。②积极推动迁安氢能产业园建设进程，截至6月底，迁安氢能产业园已投产，具备年产5000台燃料电池发动机生产线。③支持企业进一步丰富机器人应用场景，金隅冀东混凝土环保科技集团混凝拌合物自动取试智能化机器人开发项目获评省级“机器人+”典型应用场景。机器人企业队伍不断壮大，截至6月底，全市共有机器人企业170家，实现营业收入30.1亿元，同比增长10.37%。

四是针对“服务业发展不优”问题。①组织各行业主管部门和各县（市、区），分析研判服务业各细分行业发展趋势，紧盯规上服务业企业培育和包联帮扶工作，力促服务业提质增效、高质量发展。②积极组织丰润区城乡粮食应急保障产业园和康速来（唐山）冷链供应链管理有限公司冷链物流设施绿色智能化更新升级建设等项目，申报国家超长期特别国债，力争获得更多的补助资金。③加强沟通联动，统筹推进唐山-秦皇岛综合型现代流通战略支点城市建设。指导曹妃甸区顺利通过国家评审答辩，成功入选“2024年国家骨干冷链物流基地建设名单”。

五是针对“民间投资增长乏力”问题。在充分摸底排查基础上，持续组织各县（市、区）向民间资本推介项目，努力吸引更多民间资本参与项目投资建设。截至6月底，全市民间投资占固定资产投资进一步提升，累计增速达9%。

六是针对“招商引资水平不够高”问题。我委会同市商务局等有关部门，对全市重点产业链招商工作进行了认真梳理研究，并赴相关县（市、区）进行了调研，经多轮次修订并征求相关县（市、区）部门的意见建议，形成了《唐山市2024年招商引资工作方案》，对精品钢铁、高端装备制造、新能源、新材料等14个重点产业共24条产业链明确了招商方向以及主要承载县（市、区），将使各县（市、区）在招商引资过程中有章可循，有效缓解各自为战、内部竞争等矛盾。此外，我委按照全市统一部署，持续抓好“四全”招商工作，积极推进项目洽谈，截至6月底，国家能源集团新能源有限责任公司、大唐京津冀能源开发有限公司等2个项目成功签约。

七是针对“优化营商环境牵头统筹有不足”问题。①强化政策支撑。结合唐山实际，先后制定出台了《唐山市优化营商环境2024年行动方案》《唐山市营商环境优化提升行动方案》《唐山市打造国际化营商环境的工作方案》等政策文件，推出改革举措300余项，持续丰富政策工具箱。②强化督导考核。市人大常委会出台《优化营商环境监督暂行办法》，将监督范围扩大到了“一府一委两院”所有机关，市纪委监委对营商环境重点监督，市委市政府督查室将营商环境纳入专项督查，实现了监督全覆盖、无死角。③强化培训学习。截至6月底，市营商办先后组织开展《河北省优化营商环境条例》讲座、优化营商环境促进新质生产力发展讲座等培训交流活动4次，提升各级各部门优化营商环境工作能力。④塑造营商环境品牌。加大在国家、省主流媒体的宣传力度，积极联系河北日报、河北广播电视台等，策划以企业开办全市域通办、拿地即开工、承诺即开工、政府委托评估、信用建设为主题的系列宣传报道，截至6月底，累计在国家、省级主流媒体开展优化营商环境宣传报道二百余次。

（7）针对“深化供给侧结构性改革有差距”问题。

一是针对“项目谋划储备支撑不足”问题。按照省市工作安排，协调指导各县（市、区）加强重大项目谋划储备。对全市工业、重大基础设施、城市更新等八大领域项目进行了梳理，形成了项目储备清单，共涉及项目1964个，持续对项目开工情况进行督促，确保各县（市、区）都有足够的项目储备和支撑。

二是针对“协调发展重视不够”问题。①将争创全国百强县工作作为全市县域经济发展中一项重要工作来抓，进一步解放思想、转变思路、加压奋进，定期沟通协调，指导各县（市）对标百强县评选指标体系，强长项补短板，形成齐头并进、均衡发展的氛围，助推县（市）实现赶超。②指导各县（市、区）及时了解项目建设情况，做好项目凭证准备工作，高质量备足备好项目票据和凭证，确保投资报得上、留得住。

三是针对“改革落实有欠缺”问题。①高度重视各项改革工作，对未列入年度清单的省级改革工作及时“回头看”，总结党的十八届三中全会以来全面深化改革经济发展领域相关工作成果，深入研究存在问题，总结经验做法。②对缺少后续安排部署的改革工作，时刻保持对上沟通，紧跟省和国家工作动态，第一时间抓好落实；积极推动对下督导，紧盯基层工作进展，力促任务完成效果达到预期。③坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展改革工作，持续推进传统产业优化升级，高质量推进唐山产业转型升级示范区建设，推进钢铁产业转型升级，全市钢铁企业绩效评级A级企业达18家；新质生产力加速培育，深入实施“领跑者”行动和工业强企“1+1+N”行动，加快推动应急装备、机器人、新能源、新材料、信息智能等新兴产业提质扩容。

（8）针对“履行全市粮食物资和能源管理有差距”问题。

一是针对“责任意识不强烈”问题。2023年12月，组织召开全市粮食流通统计暨应急培训会议，加强县（市、区）统计应急人员业务能力提升；积极开展粮食购销领域专项整治调研督导，及时防范化解各方面的隐患和问题。

二是针对“履行执法监督不到位”问题。①扎实开展政策性粮食库存检查、夏秋粮收购检查和日常巡查，切实强化监督检查，严肃查处涉粮案件。2024年库存清查检查政策性粮油库点7个，检查货位64个，涉及粮食12.57万吨。发现问题11个，已全部整改到位。②加大信息化监管项目推进力度，保质保量完成政策性储备粮库基础设施升级建设任务，全市12个项目内建设库点和5个新增项目库点已全部完成信息化建设任务。进一步加强系统运维，提升在线监管能力。③充分发挥12325监管热线作用，及时查办群众投诉举报案件。截至6月底，共办结12325举报案件3起，全部按时限办结完毕，并得到举报人认可。④不断加大石油天然气管道保护工作，制定不同时段不同情况的管道巡查巡护方案，组织企业提高管道保护科技手段，确保石油天然气管道安全稳定运行。⑤制定并印发《唐山市2024年石油天然气长输管道安全度汛专项行动方案》，并督促企业加大巡检力度，确保长输管道平稳安全运行。

三是针对“沟通协调形成合力不够”问题。①2024年5月，市级第一批成品粮4000吨面粉成功拍卖，完成5714吨小麦入库验收，降低了市级成品粮存储和应急动用存在的风险。②夏粮收购期间，按照《河北省粮食和物资储备局 河北省市场监督管理局关于联合开展夏粮收购专项检查的通知》要求，加强与市场监督管理部门的协调联动，畅通案件举报及信息互通渠道，消除执法监管盲区，提高夏粮收购执法监管效能。

四是针对“指导城市可再生能源发展和电网规划发展不够”问题。①已指导各县（市、区）制定完成本地新能源发展规划和新型电力系统规划。②积极谋划沿海特高压项目，增加新能源送出能力。

3.关于“风险防范有差距”问题。

（9）针对“地方政府专项债券重申报轻管理”问题。

①强化督导调度。通过实地踏勘、定期调度、填报国家重大项目库等方式开展项目日常调度，实时掌握专项债券项目开工建设情况。②加强督办措施。根据工作进展向专项债券项目开工率低的县（市、区）下达提示函，强调推动项目开工的重要性，要求县（市、区）采取有效措施，落实项目开工条件，推动项目尽快开工建设。③开展培训指导。围绕专项债券项目谋划储备、监督管理等分领域加强督促指导，及时解答疑难问题。通过组织开展培训、推广典型经验等方式，向各县（市、区）传达解读相关政策文件，提高专项债券项目管理水平。截至6月底，根据国家重大建设项目库调度任务情况，项目已全部开工。

（10）针对“粮食统计和执法力量薄弱，经费保障不足”问题。

①每年及时召开全市粮食流通统计暨应急培训会议；2024年5月，转发国家粮食流通统计制度细则，督导县（市、区）明确统计工作分管领导，确定统计负责人，设置专职统计人员，进一步加强统计人员队伍建设。②通过组织市县粮食和物资管理业务科室人员参加执法人员线上学习和线下考试，落实市县粮食流通执法人员。按照“严监管、强执法、重处罚、增质效、抓规范、促提升”目标要求，着力构建粮食和物资外部行政监管和企业内控治理协同发展格局。

4.关于“坚持和加强党的全面领导有不足”问题。

（11）针对“党组议事决策不规范”问题。

①委党组成员及时沟通研究，提高会议沟通质量，充分研究相关事项，规范议事流程。②认真学习并严格落实《中国共产党党组工作条例》有关规定，由综合科专人负责，在做好党组会会议记录的基础上做好会议纪要的起草工作。③为贯彻落实民主集中制原则，保证党组议事决策的民主化、科学化和规范化，提高决策能力和领导水平，根据《中国共产党章程》等有关规定，并结合我委工作实际制定《中共唐山市发展和改革委员会党组议事规则》。

（12）针对“指导监管不到位”问题。

①汉沽粮食分局已经按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等党的有关规定设置了党支部。②机构改革完成后，我委立即启动配备科级领导干部任职工作。一是启动为分局参公单位配备领导职务工作，完成了汉沽分局正科级领导职数配备相关工作。二是通过采用调动、军转安置等方式充实分局年轻干部。

（二）关于“在聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

5.关于“整治形式主义、官僚主义不到位”问题。

（13）针对“落实执行有不足”问题。

针对市委市政府重点关注事项，加大统筹推进力度。①为提升张承地区绿电入唐输送能力，积极推动输电通道项目宽城（承德东）至唐山东（滦县）双回500kV线路（绿电入唐第四通道）建设。截至6月底，工程进展顺利，全线路共计铁塔207基，收量完成205基，基础浇筑完成87基（占比42%，迁安47基，滦州40基），正在施工14基（迁安12基，滦州2基）。同时，为满足我市企业绿电使用需求，市能源集团新能源公司成立了专业售电公司，多方筹措采购绿电资源，确保我市绿电需求企业用电需求得到满足。截至6月底，全市累计消纳张、承地区新能源电量119.2亿千瓦时，占唐山全社会用电量的25.07%，全市绿电结算电量62.22亿千瓦时，占冀北绿电交易结算电量的48.05%，同比增长41.63%。②我市国管海域100万千瓦海上风电融合发展示范项目已经完成竞谈，后续工作正在推进。

（14）针对“调查研究不够实”问题。

①强化调研能力，深入落实“四下基层”制度，以多种形式开展调查研究，精准把握项目进展情况，形成规范专题调研报告，供领导决策参考。②通过开展实地走访调研活动，对全市省市重点项目的真实形象进度情况有了更加清晰、准确的了解，协调解决了一批瓶颈问题，有力推进了全市重点项目建设。截至6月底，我市84个省重点项目累计完成投资226.7亿元，完成投资总量稳居全省第一，为推动全市高质量发展提供了有力支撑。

6.关于“保障民生服务群众有欠缺”问题。

（15）针对“实地入企送政策服务活动开展少”问题。

①积极加强与市场主体沟通联系，今年以来，共组织召开政银企座谈会11次，座谈企业数量达到111家，涉及机器人产业、储能产业、农业产业化龙头企业、电子信息产业等10余个领域，共为企业解决各类问题30余项，解决资金需求超50亿元。②在研究制定涉及到市场主体的政策时，更加注重对市场主体的意见征集。比如，在推动《唐山市优化营商环境若干规定》上升为地方性法规的过程中，通过召开起草沟通会、市场主体及商协会座谈会、机关走访等形式，深入挖掘市场主体关心关注痛点难点问题，两次征求了市有关部门、行业协会代表、营商环境观察员代表的意见建议，并于今年4月至6月，在唐山市人民政府门户网站全文公布《若干规定（征求意见稿）》，征求社会公众意见，力求切实解决各类市场主体所需所忧所盼。

7.关于“财务管理不到位”问题。

（16）针对“预算编制不合理不全面，缺乏完善管理制度和风险管控”问题。

市发改委于2022年9月上报市财政局将年初确定的非税收入预算由1500万元调整至10000万元，并已取得市财政局批复；截至6月底，剩余5个项目，指标保证金合计2623.94万元，因项目手续不齐全，不具备开工条件等原因暂未上缴国库，其余指标保证金均已上缴国库。下步将继续按照《唐山市能耗指标收储使用交易管理办法（修订）》（唐发改〔2024〕81号），待项目取得节能审查批复，并在正式开工一个月内，按批复能耗指标量进行清算，清算完成后上缴国库（因项目前期手续需先行办理，不确定因素较多，退款及变更的概率很大，指标保证金缴纳以后，需要确保项目正式开工后，可以投产入统，才可将保证金上缴国库。）。

（17）针对“预算项目执行率低”问题。

进一步提高预算管理的科学化、精细化水平，特别是加强对预算支出的管理，合理安排支出进度。2023年底我委共有大项目21个，其中“唐山市钢铁行业碳达峰专项方案”、“农产品成本调查和重要商品应急价格调查监测专项经费”、“粮食风险基金地方配套资金”等15个项目支出率为100%，“驻北京办事处专项费用”、“重点企业强制性清洁生产审核评估验收及复审”等5个项目支出率在90%以上，“重点项目前期工作经费”1个项目支出率为87.62%；2023年底小专项共有49个，其中“市委财经委办公室秘书处印刷费”、“优化营商环境工作调研”等29个项目支出率为100%，“粮食安全生产责任制考核会议”、“国民经济动员印刷费”等11个项目支出率在90%以上，“国民经济动员培训费”、“市委军民融合发展委员会培训费”等6个项目支出率在60%以上，仅有“援藏工作会议”“援疆办会议”及“国民经济动员会议费”三个项目支出率不足60%。在今后的部门预算工作中，我们将更加精准有效的安排预算，科学合理安排支出进度，提高预算执行效率，切实提高财政资金分配和使用的科学性、合理性、有效性。

（18）针对“财务管理制度执行不规范”问题。

①按照财政局要求，在每年年初梳理上一年度存量资金，将无法支付的存量资金按年上缴财政，2020年-2022年存量资金均在第二年年初上缴财政。②2020年填写决算报表时将一笔“邮电费”支出43300元错填到“电费”栏次，财务人员以此为戒，加强职业培训，相关人员严格审查，在填写报表时会更加仔细认真核实每一项数据，避免再次出现此类问题。③之前在编制预算时，将规划编制类项目的经济分类统一设置为“咨询费”，通过进一步学习如何使用政府收支分类科目后，在2022年编制预算时已统一将规划编制类项目的经济分类设置为“委托业务费”。今后在编制预算时会更加精准设置各项业务支出的经济分类，避免再次出现此类问题。④进一步完善各项内部财务管理制度，强化内部稽核制度的执行，提高财务人员的业务水平，切实做好票据稽核工作，避免再次出现此类问题。⑤按照财政局规定，固定资产为使用期限一年以上且单价1000元以上的固定形态资产。经核实，漏记木门已在2024年1月补记资产。

（19）针对“内控内审制度执行不到位”问题。

①发票信息填写不全问题，已加强发票审核管理，完善审核程序，避免再次出现此类问题。②办公耗材等物品由办公室专人管理，统一采购及分配，各处室支领办公用品及耗材需填写办公用品支领表。支领表由办公室专人保管，不附在会计凭证后。严格执行出入库管理制度，未发生购置物品使用部门明细不清、物品流失及浪费等情况。③采购流程严格把关，今后将严格按照采购流程及采购制度进行采购，零星购置物品由经手人负责票据分门别类整理，并填写经费报销审批单，逐级审阅签字后方可报销。④单项支出5万元以上费用均需进行三方比价。⑤对下属单位采买严格把关，按照财务制度做好审计核查工作。⑥成品粮代储协议到期后，督促承储企业通过公开招投标确定代储企业。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

8.关于“党建工作责任制落实不到位”问题。

（20）针对“党建与业务融合不够、活力不足”问题。

①加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。采取“党建+”形式，开展党建+政策研讨、项目观摩、爱国教育、警示教育等内容活动，努力将党建优势转化为破题攻坚的强大动力。组织各党支部党员干部结合“双报到”到友谊西社区开展节能宣传志愿服务活动，利用业务科室、单位的专业知识向社区群众传达绿色低碳、节能理念。②加强党建引领，与市非公经济商（协）会党委共同开展“共筑党建新篇章，服务民营经济新发展”主题党日，成立党建联盟，为民营企业开展政策讲解，将党的政策优势、组织优势转化为推动民营经济发展的强大动力，为民营经济持续健康发展提供坚强的组织保障。与水电总院以“党建引领，助推高质量发展；院地联手，共谱新能源华章”为主题召开联合党建座谈会，共商党建赋能新能源产业发展新模式，为推动唐山绿色高质量发展凝聚力量，强力推进了党建工作与业务工作的深度融合。③严格落实谈心谈话制度。及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。截至6月底，进行谈话提醒共计249人次。④结合民主评议党员和党员组织生活会工作认真开展党员党性分析。对党性分析中反应出的支部问题及时研究解决，对查摆出来党员的突出问题，指导党员制定整改措施严格整改到位。

（21）针对“党内政治生活不够严肃”问题。

①4月30日组织召开专题民主生活会，党组书记亲自把关检视剖析材料、组织开展谈心谈话，带头扎实开展会前各项准备工作，充分做到了批评意见成熟、整改措施具体，班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，直面问题。用好批评和自我批评这一有力武器，对查摆出来的各项问题，逐项制定整改措施，明确整改责任和整改时限，坚决整改到位。②班子成员努力解决工学矛盾，认真落实作为普通党员参加支部组织生活会制度，全面参与支部换届选举、评先评优、到支部讲党课活动。③认真学习党支部手册规范记录的有关知识，已将缺失内容按照要求补充完整，严格杜绝内容缺失，并且能够按时准确记录支委会、党小组会、党课相关内容。④通过相关业务培训等举措，提升发展党员工作规范化水平。完善党员档案管理，确保档案材料完整齐全、信息真实准确，推动党员档案管理提档升级。截至6月底，共有5名积极分子被确定为发展对象并发展为预备党员。⑤完善建章立制。坚持标准化引领规范化，探索总结党务规范化建设的内在规律，找准抓手，创新载体，灵活方法，形成规范高效的工作体系。制定印发《唐山市发展和改革委员会关于开展“四强”党支部创建工作的方案》，明确创建范围、创建要求和评定流程，该方案出台为推动我委党建工作规范化标准化建设，进一步夯实基层基础提供了制度保障。

（22）针对“党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分”问题。

①6月份全面完成机关党委、机关纪委和各党支部换届，共设立11个党支部，其中5个委机关党支部、3个委属单位党支部、1个联合党支部和2个老干部党支部，组织力量进一步强化，工作开展更加顺畅。②发挥党员先锋模范作用，持续关爱困境儿童，坚持开展包联共建社区和乡村振兴帮扶工作，送理论、送政策、送物资、送知识、送技能，切实为基层群众办实事，做好事，解难事。③切实加强廉洁文化建设工作，营造廉洁机关氛围。④坚持运用理论武装铸信仰、增本领，坚持依靠党的组织生活强党性，坚持强化正风肃纪保廉洁，抓深抓实新时代机关党建工作，实现一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒的示范引领作用，全面提升基层党建工作水平，发挥出党建示范点的示范带动作用。在今年的罐车运输食用植物油乱象问题集中整治工作中，充分发挥党建引领作用，最大化激发党建与业务相融相促“乘数效应”。自觉提高政治站位，举全委之力践行使命担当，组织党员干部奔赴基层一线开展督导排查，有效维护了人民群众身体健康和生命安全。

9.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”问题。

（23）针对“统筹谋划不够”问题。

①准确把握公务员职级晋升的总体要求，不搞平衡照顾、论资排辈，杜绝普惠制。②加大“90”后干部梯队选拔力度，积极选拔优秀年轻干部充实到正副科级领导职务中，已选拔正科级年轻干部（1987年以后）4人，副科级年轻干部（1992年以后）3人，进一步优化干部年龄结构。③通过公开招聘、公开遴选、“凤凰英才”特殊人才引进等多种渠道将新能源、绿色产业转型等前沿领域人才充实到发改队伍中，增加人才储备。今年我委招录公务员2人，招录定向选调生2人，招聘事业单位工作人员2人，引进区域经济学、环境工程、冶金工程、金融、投资等相关专业人才。

（24）针对“干部选任程序和档案管理不规范”问题。

①严格规范干部选任程序。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求,做好动议、事前报告、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、审核备案、任免等工作程序，严格选人用人导向，全方位、多角度、立体式考察干部，切实把敢担当、善作为，尤其是关键时刻站得出来、顶得上去的干部选出来、使用好。②规范管理干部人事档案。一是在核实规范有关人员档案的基础上，按照干部管理权限对全委干部职工档案进行了一次全面内部审核，做到干部人事档案专项审核常态化和全覆盖。二是加强档案管理人员的学习和培训，切实提高档案管理水平和管理质量。三是做到干部人事档案保管、阅档、整理、办公场所“四室”分开。四是配齐保管场所“十防”设施，发现问题及时解决并迅速整改消除。五是将档案管理各项制度在查阅、整理场所上墙，并加强对制度落实的监督。

（25）针对“干部教育培训有欠缺”问题。

①按照市委组织部统一安排，组织好市管干部培训。②对接省发改委，落实系统内业务培训。截至6月底，已组织机关、委属单位和县（市、区）发改局相关工作人员参加“发改大讲堂”4次，涉及营商环境、产业链供应等专业内容。③积极参加各类培训，通过购买指定书籍、登录河北干部网络学院等方式，达到综合培训与专题培训相结合，实体培训与网络培训相补充，不断提升干部教育培训的水平。

（26）针对“工作力量差距大”问题。

①配足机关中层副职。机构改革完成后，我委立即启动配备副科级领导干部，副科级职数核定22人，截至6月底，实配由15人上升至21人，缺配由7人下降至1人，岗位缺配率从整改前的31.8%下降到整改后的4.5%。②增强干部轮岗交流。针对个别中层干部任职超过10年未交流情况，在摸清底数的基础上，根据工作职能和岗位特点，依照人岗相适的原则，我委轮岗交流13人，其中正科实职8人，副科实职5人。③积极储备专业型人才。通过多种渠道增加人才储备。积极招录公务员、定向选调生、招聘事业单位工作人员，引进相关专业人才，缓解工作压力。

10.关于“履行管党治党政治责任不到位”问题。

（27）针对“落实主体责任和‘一岗双责’有欠缺”问题。

①压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层签订并认真落实《全面从严治党和党风廉政建设履责承诺书》。②进一步压紧压实监督责任，截至6月底，未出现履责不力的基层党组织和主要负责人被问责的情况。③严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格规范津贴补贴和慰问品发放，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，努力做到按时、准确、规范填报。④制定《2024年度主体责任工作要点》，切实加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的研究部署。⑤将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入日常学习内容，强化对党员干部的日常教育引导。召开全面从严治党暨政治性警示教育会议，加强教育提醒，提升全体党员干部遵纪履责的思想自觉和行动自觉。

（28）针对“‘一把手’履行‘第一责任人’职责有不足”问题。

①党组书记全面履行第一责任人职责，重要工作亲自安排、突出问题亲自研究解决，坚持重大事项党组会集体讨论，截至6月底，共主持召开党组会16次。②全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行第一责任人职责，督促班子成员履行“一岗双责”，压实管党治党政治责任。③主持召开巡察整改专题民主生活会、党纪学习教育传达部署会、全面从严治党暨政治性警示教育会，为全体党员干部讲党课，带头参加党纪学习读书班等。

（29）针对“干部教育管理警示震慑不够”问题。

①加强对党员干部职工的日常监督监管，建好、管好、用好廉政档案，深入开展廉政谈话、个别谈话和节日提醒，坚持重大事项报告（报备）制度，发现苗头性、倾向性、典型性问题及时提示提醒，抓早抓小，防微杜渐。②4月24日组织召开全面从严治党暨政治性警示教育会议，并集体观看警示教育片，用系统和身边违纪违法典型案例开展警示教育，锲而不舍纠正“四风”，巩固拓展作风建设成果。③坚持防范为主预警为先，最大限度降低腐败发生的风险。4月25日赴唐山市反腐倡廉警示教育基地唐山监狱开展警示教育活动，教育引导广大党员干部严守党的纪律，自觉抵制诱惑，永葆廉洁本色。④高质量高标准开展党纪学习教育，通过个人自学、集体研读、专家辅导等形式深化认识理解，强化警示教育，推进党纪学习教育走深走实。

（30）针对“纪检监察监督有不足”问题。

①一是深入学习贯彻党中央决策部署、省市委工作安排，落实全面从严治党政治责任，学习《中国共产党纪律处分条例》，落实“过紧日子”要求。二是深入重点岗位和所属单位，加强监督检查，合理运用“四种形态”，精准处置问题线索、严把廉洁关口。三是围绕高质量发展、统计造假、粮食购销等开展常态化监督，整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展“形象工程”“政绩工程”问题专项整治。四是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固教育整顿成果，全面提升履职能力。②组织科室及所属单位开展廉政风险点大排查并制定预警和防控措施，扎实做好廉政风险防控管理工作，切实强化内部监督，抓好“源头防腐”，增强干部职工自身“免疫力”。③在全委自上而下开展党员干部谈心谈话活动，对日常发现的苗头性倾向性问题，及时对相关工作人员进行谈话提醒，一级抓一级，确保责任和压力层层传导到位。④筑牢党员干部拒腐防变思想防线，组织党员干部赴唐山市党员干部警示教育展馆、唐山监狱开展警示教育，集体观看反面典型案例教育片。

三、下一步工作安排

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，学深悟透习近平总书记的重要讲话和重要批示指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）更好履行经济综合部门职责，着力推进经济社会高质量发展。将巡察整改与当前发展改革工作结合起来，围绕经济运行、重点项目建设、产业转型升级、绿色低碳发展、京津冀协同发展、优化营商环境等重点工作，落实落细《总体方案》，真正把整改成果转化为改进作风的强大动力，转化为破解难题的思路举措，用高标准整改成效和高质量工作业绩回报组织和百姓的期望，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中做出新的更大贡献。

（三）始终坚持严的基调不动摇，推动全面从严治党向纵深发展。弘扬伟大建党精神，教育引导全委党员干部牢记“三个务必”，在新征程上开拓创新、奋发进取、真抓实干。全面落实管党治党政治责任，切实履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2801503；电子邮箱：tsfgwjgdw@163.com。

                  中共唐山市发展和改革委员会党组

                           2025年3月16日