中共唐山市人民政府机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2021年3月24日至5月28日，市委第二巡察组对市政府机关党组进行了常规巡察。9月10日，市委第二巡察组向市政府机关党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市政府机关党组把巡察反馈问题整改作为必须完成的政治任务，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动，牢固树立“不抓整改就是失职，整改不力就是渎职”意识，切实担当起抓整改、促落实、优服务的主体责任。

一是强化目标导向，精心周密部署。收到巡察反馈意见后，市政府机关党组多次召开党组会、专题会、协调会，就整改工作进行安排部署。成立由党组书记刘铁民同志任组长、其他班子成员和县级干部任副组长、处室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改落实的综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，形成“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改落实提供了坚强组织保障。

二是强化问题导向，压实整改责任。对照反馈问题和意见建议，研究制订了《市委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，确保所有问题整改全覆盖、无遗漏、见真章。按照“五个一”工作机制，对反馈问题进行了细化分解，梳理形成了10方面39个具体问题清单，逐项明确整改责任人、整改措施和完成时限，做到整改方案具体、整改措施细致、整改时限明确。

三是强化质量导向，以上率下推进。机关党组书记先后主持召开2次党组会议，研究巡察整改工作，协调解决整改遇到的问题。党组班子成员从自身做起，带头整改、立行立改、加严整改，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好氛围。整改落实中，坚持把高标准高质量贯穿全程，聚焦部分党员干部作风不够扎实、责任意识不够强、服务质量不够高等问题，把握重点、抓住要害，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

四是强化结果导向，统筹兼顾提升。坚持巡察整改与推动办公室业务工作相结合，与开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“三重四创五优化”活动及“三基”建设年活动相结合，统筹兼顾、标本兼治、互促共进，以整改促落实，以整改促提升，实现了思想上位、整改到位、工作进位的一举多赢。

二、整改落实的成效

在市委巡察组指导帮助下，市政府机关党组严格对照市委巡察组反馈意见梳理出的3方面10个具体问题，研究制定了40条细化整改措施，细化责任和具体时限，不等不拖、立行立改，目前，问题全部整改到位，需要长期坚持的全部制定长效机制推进落实。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。

此问题整改阶已完成。

整改措施：全面加强学习型机关建设，深入开展“抓学习，讲政治，铸忠诚”专题活动，推动全体党员干部持续强化理论武装、坚定理想信念、筑牢政治忠诚。一是完善第一议题学习制度。党组会、党组（扩大）会都把学习习近平总书记最新批示指示和重要讲话精神作为第一议题，整改以来共学习习近平总书记的重要讲话、重要论述、重要文章精神23篇，均做到第一时间传达贯彻，第一时间推进落实。二是丰富学习方式方法。结合党史学习教育和“四史”宣传教育，举办党史学习教育读书班、专题网络培训班和支部书记培训班，组织党员干部到红色教育基地开展体验式学习，积极参加全市建党100周年歌咏比赛并获三等奖，进一步增强了干部参加理论学习的积极性、主动性。三是推动全员学习常态化。发挥机关党组理论学习中心组领学促学作用，组织科技创新、深化供给侧改革等方面研讨交流，形成40余篇学习调研成果，党员干部运用创新理论分析解决问题的能力大幅提升。完善《机关党组中心组学习制度》《撰写政府文稿的若干规定》等工作制度，建立问题整改督办机制，从制度层面解决了“学习不系统、文山会海、在工作中被推着走”的问题。

2.关于“运用党的创新理论推动工作还有差距”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：树立高度自觉的大局意识，围绕市委、市政府部署出谋划策、贡献智慧，反映情况、报送信息，加强督办、促进落实，统筹协调、搞好保障，做到时时处处事事服务大局。一是参谋服务做到精益求精。围绕寓谋于文、以文辅政，从教育培训、实践锻炼等多个环节入手，推动党员干部加深对新发展阶段、新发展理念、新发展格局等重大理论的把握，起草市政府领导讲话、会议纪要、重要工作情况汇报等文字材料1000余件。二是会务服务做到精细周到。认真做好会务筹备工作，严把市政府常务会议题等审批流程，谋在先、想在前、做到位，协调组织调研、会议等政务活动400余次，圆满完成了全市经济工作推进会、省园博会闭幕会等重大会议活动组织工作，做到了组织完善、衔接有序、高效顺畅。三是公文办理做到优质高效。规范公文流转，提升办文效率，提高文件质量。巡察整改以来，每日公文流转文件200件以上，均能在规定时限内处理完成，实现待办、需流转文件当日“清零”。四是12345政务服务做到便民惠民。推动政务服务便民热线整合和系统升级，健全高效受办、督办体系，建立重复投诉问题长效管理机制，目前热线归并任务已完成，实现了热线“一号对外”。

3.关于“推动各项改革任务落地落实上存在差距”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：紧紧抓住制约发展的深层次问题、影响改革的难点问题、群众关注的热点问题，深谋细研创新思路、服务措施、落实方法，推动事关全局的大事要事提速突破。一是强化改革创新意识。研究制定《提升服务发展服务决策服务落实水平的工作方案》，着眼补齐“能力短板”，强化全员培训和岗位练兵，定期组织业务知识辅导讲座，选派干部到国家部委、省直部门进行参与式、体验式跟班学习，进一步扩宽了干部改革创新视野。二是提升推进落实能力。建立重点改革任务工作台账，明确责任分工、牵头领导、时间节点和成果实现形式，在产业升级、项目建设、环保治理、城市更新等课题调研上精准发力。建立了“政务新媒体监测管理系统”平台，全天候24小时监管，政务新媒体管理水平持续提升，巡察整改以来没有出现被上级通报情况。三是发挥统筹协调作用。对市政府主要领导批示落实情况、市政府计划推进的23件大事要事进展情况等靠前协调、跟进督导，确保市政府重点工作按时保质落实落地。发挥市智慧办统筹协调引导发展的功能，建成智慧城市标准体系框架，完成信息管税等3个场景数据应用，公积金办理等数据应用场景加快落地。

4.关于“意识形态责任制压得不实”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及相关制度规定，专题研究部署意识形态工作，推动意识形态责任落细落实。一是健全抓意识形态责任体系。由机关党组书记担任政府办意识形态工作领导小组组长，对全办意识形态工作负总责；其他班子成员落实”一岗双责”，协助党组书记抓好分管领域意识形态工作。把意识形态工作作为年度工作总结、落实全面从严治党主体责任报告以及民主生活会、述职述廉报告的重要内容，按规定向市委专题报告工作情况，定期检视问题、分析原因、制定整改措施，有力推动了巡察反馈问题的整改落实。二是加强意识形态监督执纪。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，引导党员干部增强政治警觉，从思想上重视意识形态工作，真正站稳立场、坚定信念、一心向党。坚持高标准、严要求，密切关注干部思想动态，常督导、常提醒、常警示，强化自我监督检查，确保不发生违规越线问题。三是筑牢意识形态主阵地。在唐山政府网站首页设置了习近平总书记重要活动、理论和讲话专栏、党的十九大“学‘习’进行时”专栏，并在网站首页头版头条位置进行集中展示。以《机关建设简报》为载体，紧跟时代动态，紧贴政府办实际，宣传新思想，塑树好榜样，弘扬正能量。

（二）在惩治群众身边的腐败问题和不正之风方面

5.针对“形式主义和官僚主义仍不同程度存在”问题。

此问题整改已完成。

    整改措施：组织学习《党章》和《准则》《条例》，引导干部职工严格执行中央八项规定及实施细则精神，做到有令必行、令行禁止、不打折扣，不断增强内化于心、外化于行的自觉性坚定性。一是强化一线调查研究。制定了《政府办调研计划》，各综合处室经常性开展实地调研，通过座谈交流、基层走访、网上问卷调查、数据统计分析等方式了解真实情况，掌握“一手”材料，形成了一批有价值、有见地的调研成果。二是强化“争第一、创唯一”高标准。以“打造一流机关、提供一流服务”为目标，对标中办、国办，省委办、省政府办和市委办，把一流服务体现在办文、办会、办事的各个环节。比如，在信息报送上，及时向上级反馈我市在招商引资、经济运行、向海发展、民生保障等方面的工作亮点和创新做法，信息上报工作位居全省前列。三是狠抓精文减会提效。认真落实《关于进一步做好精文减会工作切实提高文件会议质量效率的若干措施》，严格实行发文计划管理，坚持少开会、开短会，腾出更多精力抓工作、抓落实。前三季度发文199件、数量持续下降，会议安排更加精简、务实、高效。

6.针对“缺乏‘严、实、细、快、久’的工作作风”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：深化机关作风整顿，开展“抓落实、促规范、提效能”和“严责任、敢担当、上水平”两个专题活动，倡导细致、精致、极致标准，办文、办会、办事质量全面提升。一是工作落实更加细化具体。按照“五个一”工作机制，对市政府主要领导批示、唐山市“经济工作20条”等事项进行责任分解，分类建立台账，逐项明确牵头领导、责任单位、完成时限和盯办处室，跟踪督导、强化问责，推进工作落实见效。二是作风建设更加精准聚焦。倡导“马上就办、办就办好”优良作风，引导干部职工强化精品意识、细节意识，养成“严肃、严格、严谨”习惯，争做具体工作的执行者和推动者，做到“文经我手无差错，事交我办请放心”。深化“提质提效、文明服务”竞赛，激励党员干部敢于负责、主动作为、勇挑重担，“三服务”质效全面提升。三是服务民生更加优质高效。积极协调推进23项民心工程和10件民生实事，健全一月一调度、一月一通报工作机制，协助市领导研究存在问题，督促各牵头单位细化节点和具体措施，确保民心工程按期全部完成。研究制定了《市政府办“我为群众办实事”措施清单》，确定5项为民办实事具体事项和11项具体措施，在全市“我为群众办实事”活动评比中，市政府办获一等奖。

    7.针对“资金管理、资产处置等方面还有疏漏”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：一是完善预算编制组织管理体制。规范预算编制程序，细化预算支出，严控预算执行中追加支出事项的申报、审批程序，将预算责任落实到岗到人，各业务处室均按照年初预算具体分解情况安排合理支出。二是健全财务内部控制制度。采取排查风险点、整章建制、加强监督检查等措施，逐步健全“事前防范、事中监督、事后追责”的内控机制。严格履行“三重一大”制度决策程序，一次性经费开支在30万元（含）以上的项目由党组会研究决定。三是健全财务监督检查制度。对照巡察反馈的关于财务方面的存在问题进行全面自查，立行立改，确保全部问题按财政资金管理规定整改到位。4月20日，长期挂账往来款已上缴国库；4月21日，为献血人员发放慰问金已退回政府办账户。在此基础上，建立健全绩效指标和标准体系，强化绩效评价结果应用，对绩效好的项目优先保障，对低效无效项目消减或取消预算，确保支出严格规范、动态平衡。

（三）在治理基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

    8.关于“基层党组织建设存在短板”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：严格落实基层组织生活制度，加强对处室（单位）党建工作的检查指导，督促各支部规范开展“三会一课”及主题党日等活动，指导各支部如实记录、规范填写工作手册，目前政府办15个党支部全部完成专题组织生活会，并于10月底全部完成支部换届。加强党务干部队伍建设，举办党支部书记及党务干部专题培训班各1期，建立党员发展档案，规范党员发展流程，基层党务干部工作水平和业务能力进一步提升。

 9.关于“选人用人和干部队伍建设工作仍有短板”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：一是拓宽选人用人渠道。通过公开遴选和公务员四级联考录用了26名年轻干部（其中25岁以下2人，25至30岁的16人，30至35周岁10人），充实到机关和所属单位，改善了干部队伍结构，解决了年轻干部储备不足、下属单位人员青黄不接问题。二是加强编制和岗位管理。组织机关各处室和所属单位对混岗混编情况进行全面自查，分析具体人员情况并制定整改方案，外办翻译室在编人员混岗问题已全部整改到位。三是建立常态化培训制度。制定干部年度教育培训计划，以文稿起草、公文运转等业务技能和经济、金融等专业知识为重点，开展线上线下培训，提高干部职工专业素养和服务能力。四是完善干部选拔任用机制。加强机关和所属单位之间的干部流动，2021年共提拔使用科级干部34名，交流轮岗20名，其中8人由机关交流到所属单位任职，5人由所属单位单位交流到机关任职，机关和所属单位干部配备更加优化。

10.针对“管党治党主体责任履行不到位”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：针对“存在‘重业务、轻党建’现象”问题，加强对支部工作的指导督促，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实。一是创新建立“党建+业务”模式。制定党建和“三服务”工作流程方案和48项工作制度，推进党建和业务工作联动式评价，较好服务了我市产业结构调整、“一港双城”建设、大气污染防治、民生保障等大事要事，确保“两不误、两促进、两提高”。二是严格落实谈心谈话制度。党组书记带头落实谈心谈话规定要求，与班子成员、各支部书记开展经常性谈心谈话，听取意见建议，对新提拔和有岗位调整的科级干部全部进行了廉政谈话，及时了解掌握党员干部思想动态。三是全面压实“一岗双责”。市政府机关党组先后2次听取党建工作情况汇报，开展年度党支部书记述职，特别是结合《党建工作要点》，明确6个方面21项具体工作，有重点、有目的、有计划地组织推进党建工作落实到位。四是推动形成警示教育常态。把警示教育融入日常、化为制度，对受到党内警告、诫勉谈话、行政警告处分等典型违纪违法案件，在党组会、支部党员大会进行通报，举一反三，警钟长鸣。严格执行请示报告制度，党组成员、县级干部、各处室及时发现苗头性、倾向性问题并向党组报告。五是严格执行党组议事决策规则。落实“三重一大”集体决策制度，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项等议题，报党组主要负责同志审定后，提交党组会议集体研究决定。党组会议讨论决定事项时，与会人员逐一表态发言，积极提出意见建议，促进决策科学化、民主化、规范化。

市委第二巡察组未向我单位移交问题线索，未向我单位移交信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持以巡察反馈问题整改为契机，“当下改”与“长久立”相结合，促常态与成长效相统一，及时总结整改经验，研究制定务实管用的长效机制，实现整改落实与推动工作双促进、双提升。

一是进一步加强政治能力建设，打造“坚强前哨”和“巩固后院”。坚决贯彻习近平总书记“五个坚持”重要指示精神，牢牢把握“首先是政治机关”定位，加强政治忠诚教育、政治素质考察和政治监督、政治督查，引导广大党员干部以做到“两个维护”体现对党绝对忠诚。及时跟进学习习近平总书记最新批示指示和重要讲话精神，把学习贯彻党的十九届六中全会和省第十次党代会精神摆在突出位置，学思践悟、融会贯通，提升运用党的创新理论分析解决问题的能力。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，提高政治敏锐性和政治鉴别力，知敬畏、存戒惧、守底线，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是进一步提高“三服务”质量，推动市委、市政府重点工作提速突破。着力提高参谋服务质量，组织党员干部学习经济、政治、文化、科技等知识，不断优化知识结构、开阔工作视野，不断提升参谋建议的深度厚度，做到学在深处、谋在新处、干在实处。着力提高运转保障质量，持续优化工作流程，压实衔接环节责任，推动办文办会办事专业化、规范化、精细化，以优质服务保障市政府高效运转。着力提高为民服务质量，协助市政府领导抓好事关全局的大事要事和群众关心的急事难事，协调推进民心工程及“我为群众办实事”活动任务落实，确保如期兑现承诺。

三是进一步强化全面从严治党，推进干部作风持续好转。认真履行党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，定期分析全面从严治党和党风廉政建设形势，加强对处室和所属单位监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，推动全面从严治党各项要求落实落细落到位。常态化开展政治性警示教育，深化以案为鉴、以案为戒，促使党员干部常自省、强自律。积极配合支持驻政府办纪检监察组开展工作，健全完善党组与驻政府办纪检监察组沟通会商制度，推动派驻监督与其他监督贯通融合，形成监督合力。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止“四风”问题和违反中央八项规定精神现象反弹回潮，持续巩固风清气正的良好生态。

四是进一步践行新时代党的组织路线，不断加强班子和干部队伍建设。严格落实党组议事规则，带头贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，不断提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头学习党章、尊崇党章，落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。统筹推进干部人才队伍建设，加强干部“选、育、管、用”，谋划开展“研究能力、文字能力、系统能力、履职能力”提升行动，不断提高政府办干部队伍整体素质。

五是进一步推动整改成果转化，汇聚服务高质量发展的强大动力。以“钉钉子”精神抓好整改落实，对已完成的任务，及时组织“回头看”，全面梳理检查，逐条逐个销号，确保不留死角、不留漏洞；对已取得阶段性成效但需要持续推进的，坚持目标不变、标准不降、力度不减，毫不放松抓好整改提升工作。认真总结巡察整改工作、做好“后半篇”文章，将整改措施制度化、长效化，切实把巡察整改成果转化为加强改进工作的思路和举措，转化为服务推动“三个努力建成”的具体行动和实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：2803293；电子信箱：tszfdw@163.com。

                      中共唐山市人民政府机关党组

                            2022年6月10日