中共唐山市委网络安全和信息化委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2021年3月29日至5月31日，对市委网信办进行了常规巡察。2021年9月13日，市委巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委网信办高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，切实扛起巡察整改主体责任，以坚决的态度、果断的行动、有力的措施全面深入整改到位。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市委巡察组反馈巡察意见后，市委网信办于2021年9月15日召开落实巡察反馈意见整改工作专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，学习领会市委第一巡察组《关于巡察市委网信办的反馈意见》和《关于做好市委巡察整改进展情况报送审核及公开工作的注意事项》。市委第一巡察组反馈意见实事求是、全面客观，对加强党对网信工作的全面领导、推进全面从严治党、强化机关党的建设等方面都有十分重要的指导意义，会议要求全体班子成员和机关党员干部要把巡察反馈意见整改落实作为重大的政治任务，深刻反思存在问题，深入剖析问题原因，认真研究整改措施，以对网信事业高度负责、对市委高度负责的态度，不折不扣抓好巡察整改工作落实，确保此次“政治体检”取得扎实成效。

（二）细化工作措施，层层压实责任。在整改过程中，市委网信办领导班子坚决履行巡察整改主体责任，主要负责同志切实履行第一责任人职责，自觉做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调；其他班子成员认真履行“一岗双责”，带头抓好分管处室（中心）整改工作。成立了由办主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，相关处室（中心）负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作落实。针对巡察组指出的3方面、6项问题、17个具体问题，制定印发了《市委网信办关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市委网信办关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改任务分解表》，进一步细化分解了整改任务，明确了牵头领导、责任处室、整改措施、完成时限等，做到问题清、责任清、措施清、时限清，确保巡察组反馈问题逐条逐项整改落实到位。

（三）强化制度建设，建立长效机制。对照市委巡察组反馈意见，在落实“当下改”的治标举措基础上，注重形成“长久立”的治本机制，坚持举一反三，建立常态化长效化整改机制，做到标本兼治、巩固成果。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对需要长期推进整改的问题，强化措施，强力推动，尽早整改到位。实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，通报进展情况。2021年12月17日，市委网信办领导班子召开落实巡察整改工作专题民主生活会，办主要负责同志代表领导班子做对照检查，其他班子成员结合分管工作逐一进行对照检查。聚焦巡察组反馈问题，深挖思想根源，深查问题原因，完善整改措施，建立长效机制。在现有制度基础上，依据有关规定、政策要求，先后制定、修订完善《市委网信办“三重一大”事项决策制度》《唐山市委网信办关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》等13个制度性文件，进一步健全制度体系，补齐制度短板，扎紧制度篱笆，将各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已全部整改完成。具体情况如下：

（一）贯彻落实党的方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位，理论思想建设的紧迫感和主动性不够”问题。

（1）针对“对习近平总书记关于网络强国的新理念、新要求学习不及时”问题。市委网信办把学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想作为中心组学习“第一课题”。一是建立理论学习长效机制。将《习近平关于网络强国论述摘编》等相关内容纳入《2021年中共唐山市委网信办理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对习近平总书记关于网络强国的重要思想以灵活多样的形式开展学习，坚持以学促改，注重学深悟透。二是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，不断提升工作的科学性和指导性，推动新思想落实落地。市委巡察组反馈意见后，市委网信办召开理论学习中心组学习会议6次，第一时间传达学习了习近平向2021年世界互联网大会乌镇峰会致贺信、习近平致首届中国网络文明大会的贺信、习近平在中共中央政治局第三十四次集体学习时重要讲话精神等习近平总书记关于网络强国的新理念、新要求，切实做到学懂、弄通、做实。三是开展学习研讨。以“学党的百年历史 促网信事业发展”“筑牢网络阵地 传承红色基因”等主题开展了7次学习研讨会，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）针对“中心组学习不规范”问题。制定了《2021年中共唐山市委网信办理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格按要求单独制定理论学习中心组学习方案，专门召开会议开展理论学习中心组学习，按要求做好学习记录。

（3）针对“专项活动环节欠缺”问题。市委网信办严格落实主题教育活动相关要求，按步骤开展活动，确保不缺项、不漏项，力争高标准完成主题教育活动。一是出台《唐山市委网信办党史学习教育读书班实施方案》，2021年10月25举办了党史学习教育读书班，以“学党的百年历史 促网信事业发展”“筑牢网络阵地 传承红色基因”等主题开展了7次学习研讨会。二是开展“团结就是力量”专题学习教育活动，在“网信唐山”微信公众号“党史课堂”栏目刊登党史学习的理论研讨、学习心得成果。三是组织召开座谈会。2021年9月18日，唐山市委网信办召开“团结就是力量”专题学习教育座谈会，要求全办上下要坚定不移认真学习贯彻习近平总书记重要回信精神，大力弘扬团结就是力量优良传统，深化思想认识，传承红色基因，推动网信事业高质量发展。四是开展讲党课活动。2021年6月10日，办主要负责同志以“深入学习‘四史’，汲取奋进力量”为主题为网信办全体上了一堂党史学习教育专题党课，其他班子成员分别以“迎接党的百年华诞”“在党史学习中增强信仰信念信心”等主题为所在支部党员及互联企业党员讲了党课。

2.关于“领导班子建设有薄弱环节”问题。

（1）针对“规章制度出台滞后”问题。进一步提高行政效能，转变管理方式和工作作风，加强各类规章制度学习，按照要求及时修改完善机关各项规章制度，确保各项工作高效、协调、规范、有序运转。

（2）针对“没有建立‘三重一大’事项决策制度”问题。制定出台了《市委网信办“三重一大”事项决策制度》，完善室务会会议题征集举措，及时向各处（中心）征集涉“三重一大”事项，将年度工作要点和财务预算、决算等重大事项纳入室务会集体研究。

（3）针对“‘四不一末’制度落实不规范”问题。严格执行市委网信办《“三重一大”事项决策制度》和“四不一末”制度。一是严格执行市委网信办《财务管理制度》，规范财务报销流程，对不符合程序的不予报销。二是在室务会讨论决定干部任免事项时，严把讨论决定关，先由分管组织（人事）工作的领导成员或组织（人事）机构负责人介绍情况，参会人员进行充分讨论，再由与会成员逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见，主要负责同志最后表态。制作人事会议记录模板，规范室务会会议记录。明确专人记录人事会议记录，对于发言的内容，详细具体记录，原汁原味记录，做到不漏记、不错记。

3.关于“履职尽责不全面”问题。

对全市经济社会发展的助推作用没有发挥。

（1）针对“未指导协调全市重要信息资源的开发利用与共享”问题。牵头制定了《关于进一步推进信息化工作的实施方案》《规范机关事业单位信息化建设工作方案》，建立《2021年唐山市信息化重点工作台账》，推动市级政务云、数据资源交换共享平台建设，指导各地各单位加强重要信息资源的开发利用和共享。

（2）针对“对全市金融信息服务市场监管工作缺失”问题。2021年10月8日赴唐山市地方金融监督管理局开展金融信息服务管理专题调研会商，经了解，目前我市地方金融组织均不具备开展互联网业务资质，经排查我市地方金融组织均未在互联网开展业务，因此目前无可监管金融信息服务对象。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面

关于“财务管理不规范，存在廉洁风险”问题。一是健全完善市委网信办机关内控制度,增加一名审核人员，对财务工作加强审核把关。二是加强对财务人员培训，提高财务人员业务能力。定期进行业务知识学习，熟练掌握相关业务，确保严格按财务要求完成结账处理、固定资产计提折旧等工作。三是按照工作要求已将固定资产全部入账。将固定资产定期盘点纳入工作计划，确保固定资产全部及时入账。

（三）党组织的领导力、组织力方面

1.落实全面从严治党主体责任不到位。

（1）针对“对全面从严治党工作重视不够”问题。一是以室务会会议传达、理论学习中心组学习等方式，及时深入学习贯彻中央和省、市委关于全面从严治党有关精神。认真执行有关规定，室务会定期听取机关党建、党风廉政建设等工作汇报，研究部署具体工作推进。二是按照要求每年召开不少于两次会议专题分析研究全面从严治党工作，2021年10月15日召开室务会听取了机关全面从严治党工作汇报，研究部署全面从严治党加强党风廉政建设工作；年底召开专题会议听取领导班子成员落实全面从严治党主体责任和个人廉洁自律情况汇报。

（2）针对“对承担主体责任的对象模糊，落实有偏差”问题。将与各处室签订的全面从严治党主体责任书、主体责任清单作废处理，严格按照要求签订全面从严治党主体责任书、主体责任清单。

2.党组织建设有差距。

（1）针对“领导班子组织生活不规范”问题。一是出台《唐山市委网信办关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》，按照要求开展民主生活会前谈心谈话，对未按要求以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的办领导及时提醒。二是建立完善2020年民主生活会问题台账、整改台账，动态跟踪问题整改情况。

（2）针对“党总支作用发挥不充分”问题。一是出台《市委网信办党支部工作手册的调阅制度》，2021年9月15日，调阅了各支部《党支部工作手册》，并根据调阅情况，下发工作提示单。二是出台《唐山市委网信办关于党支部工作考核办法》，年底组织对机关各支部开展年度考评工作。

（3）针对“支部工作虚化弱化”问题。一是按照市委网信办《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》《机关党支部党建工作考核办法》要求，督促指导各支部严格落实“三会一课”制度，规范开展党的组织生活，着力提升机关党建工作水平。二是加强党务干部培训，2021年10月28日举办机关党务干部培训班，进一步提高机关专兼职党务干部的理论水平和业务能力。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化政治引领，进一步提升政治能力。以党的政治建设为统领，加强室务会理论学习中心组集体学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党中央和省、市委工作决策部署，严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，为实现“三个努力建成”提供良好的网络舆论支持和可靠网络安全保障。

（二）夯实主体责任，进一步深化全面从严治党。牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，认真贯彻落实《中国共产党工作机关条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，把党风廉政建设与网信工作同部署、同推进、同落实、同检查、同考核，着力加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”等制度，持续加强干部队伍日常教育管理，努力营造风清气正的政治生态。积极支持市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组工作，虚心诚恳接受监督检查，充分发挥监督作用，对发现的问题不护短，以“零容忍”的态度严格执纪问责。

（三）建立长效机制，进一步巩固提升整改成果。以“钉钉子”的精神，不折不扣地抓好整改落实。对已完成的整改任务，认真组织开展“回头看”，确保不留死角、不留漏洞，巩固提升整改效果；对尚未完成、需要继续解决的问题，严格按照整改方案安排和时间节点要求，标准不降、力度不减，坚决按时整改到位；对需要长期坚持的整改任务，持续用力、加强督导，以有力措施认真全面整改到位，着力健全长效机制,巩固和深化巡察整改成果，努力使各项工作制度化、规范化、科学化，扎紧织密制度笼子，从根本上防止各类问题的发生。

（四）抓好成果转化，进一步推动工作提质增效。综合运用巡察整改成果，把巡察整改工作同推动全市网信工作高质量发展结合起来，实现双促进、双提升，切实把整改成效转化为推动工作的强大动力。聚焦网信工作新形势新任务新要求，严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，加强网上正面宣传和网络舆情管控，深化网络综合治理，开展好党史学习教育和“四史”宣传教育，为推进唐山高质量发展，打造网络强市贡献网信力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0315-2802994；邮政信箱：河北省唐山市路北区西山道1号；电子信箱：tshlwdw@126.com。

中共唐山市委网络安全和信息化

委员会办公室

2022年6月10日