在中国共产党唐山市路北区第十届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

忠诚履行职责 务实担当作为

扎实推动路北纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党唐山市路北区第十届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月13日）

王 润 达

同志们：

我代表中共唐山市路北区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市纪委全会和区委十届四次全会部署要求，总结2018年纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。区委书记安晓良同志还将作讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

过去一年，在市纪委、监察委和区委的坚强领导下，全区纪检监察系统认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和区委全会部署，坚持围绕中心、服务大局，积极主动履职尽责，以“稳、准、实”的工作作风推动全区全面从严治党向纵深发展，全区政治生态不断优化。

（一）坚决落实“两个维护”，管党治党政治责任不断压实。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，带头落实中央和省、市、区委决策部署，确保政令畅通。积极协助区委制定净化政治生态、推动全面从严治党向纵深发展、主体责任考核办法等制度文件，通过细化责任分解、定期督促检查、加强责任考核、严格追责问责，推动全面从严治党责任向基层延伸。严肃严谨、求真务实推进扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作，按照省委统一部署，以此项工作为抓手，压实管党治党政治责任，追责57人，问责领导干部16人。加强选人用人、评优评先等工作的监督，回复廉政审查意见2006人次。严肃村（社区）“两委”换届纪律，审核候选人1896人次，初核线索30件次，取消候选人资格71人，严肃查处一起拉票贿选案。

（二）认真履行监督第一职责，纪律建设全面加强。聚焦中心工作，加强对市区重点项目秦黄下、站西片区征收改造、韩城压煤搬迁、大棚房拆除、生态环保、营商环境等区委、区政府重点工作的监督检查，制定了《关于生态环境保护工作量化问责办法》，查处生态环保问题20件，党纪处分7人，通报曝光22人；查处土地违法问题12件，党纪处分12人。我区加强营商环境监督的工作做法得到了市纪委主要领导的肯定。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，深入开展查纠“四风”问题明察暗访专项行动，开展明察暗访11轮次，发现问题线索51件，制发通报4期、纪律检查建议书1份、整改督办函2份。结合路北实际，以群众心中有杆秤的标准，推动执纪监督工作。主动围绕群众关心、社会关注的热点难点问题积极作为，推动教育系统组织开展了中小学在职教师有偿家教专项治理行动，通过加强执纪监督、组织网上授课、疏堵结合，狠刹了在职教师中存在的“课上不认真、课下办家教”不正之风，社会反响良好。以规范行政权力运行工作为抓手，加强对干部的监督。重点围绕权力运行建立完善程序、规矩、制度，围绕制度执行力开展监督检查3次，制发通报2期、整改督办函8份，使行政权力运行得到了进一步规范，增强了干部在监督下工作的自觉性。

（三）加大纪律审查力度，高压反腐形成震慑。坚持有案必查，重遏制、强高压、长震慑。一年来，共受理信访举报497件，全部规范妥善处置，认真办理中央巡视组移交信访举报件，严格依规依纪处置；立案审查82件，同比增长10.8%，党纪政务处分86人，涉及科级干部11人，移送司法机关4人，办案安全和案件质量均有提升。以成立区监察委员会为契机，加快职能、人员、工作深度融合，积极推动监察体制改革制度优势转化为治理效能，查办了监察委成立后的全市第一起留置案件，案件的查处取得了良好的政治、法纪和社会效果。坚持纪严于法、纪在法前，有效运用监督执纪“四种形态”，处理人次占比达到74.8 : 22.2 : 1.7 : 1.3，第一、二种形态得到积极运用，红脸出汗、咬耳扯袖渐成常态。坚持把惩治“蝇贪”同扫黑除恶相结合，认真履行扫黑除恶专项斗争中工作职责，健全反腐败协调机制，加大网上追逃追赃工作力度。坚持严管厚爱并重，对受处分（处理）的干部本着关心关爱的态度开展跟踪回访，制定了《关于对受党纪政务处分（处理）人员建立回访管理制度的实施细则》，体现了惩前毖后、治病救人的工作要求。开展政治性警示教育，运用忏悔书教育身边人，增强了警示教育效果。加强路北工作宣传，全区纪检监察工作被省、市两级各类媒体刊发119篇。

（四）深入开展巡察工作，利剑作用不断彰显。牢牢把握巡察工作政治内涵，聚焦领导班子和关键“少数”，聚焦“两个责任”，盯紧“重点人”和“重点事”，对13个单位党组织开展了两轮常规巡察，召开座谈会13次，发放问卷调查236份，组织个别谈话150人次，查阅档案资料2798份，发现问题199个，移交问题线索5个。坚持发现问题与整改落实并重，对9个单位党组织开展了巡察“回头看”，原发现问题已全部整改到位，各单位制定整改措施109项，建章立制118项。严格巡察工作程序，制定了《区委巡察机构制度汇编》和《区委巡察工作实用手册》等15个制度文件，推动了区委巡察工作规范化、制度化。

（五）内强素质、外树形象，纪检监察队伍建设进一步加强。坚持每月机关中层以上干部集中学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党性教育，组织机关全体干部和乡镇（街道）纪（工）委书记赴乐亭参观李大钊纪念馆和故居，重温了入党誓词，到遵化沙石峪接受了革命传统教育。开展办案专题培训，组织参加中央、省、市纪委培训52人次，跟班学习30人次，不断提升了履职能力。强化内部监督，注重自警自律，严防口大气粗，培树了纪检监察队伍“稳、准、实”的工作作风。持续深化“三转”，按照上级要求清理调整区纪委、监察委议事协调机构11个，保留和继续参与12个。结合村（社区）“两委”换届，配齐配强农村纪检委员79名。

在肯定成绩的同时，我们必须认真领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远的深刻判断，要清醒地看到在我们的实际工作中，有的基层党组织落实主体责任不主动、不到位，个别党员干部仍有破底线、越红线、以权谋私问题，群众身边的腐败问题屡禁不绝，净化政治生态的任务依然艰巨。纪检监察机关履行监督执纪能力与新时代要求还存在差距，开展日常监督还缺乏有效抓手，纪法衔接、法法衔接还需要进一步探索完善等。对这些问题必须高度重视，认真予以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是奋力推动首善之区建设实现新突破的重要一年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和区委全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持纪严于法、纪在法前，发扬“稳、准、实”的工作作风，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，推动路北纪检监察工作高质量发展，为加快建设首善之区提供坚强政治保证，以优异成绩迎接新中国成立70周年。重点抓好8个方面的工作：

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期政治任务。从区纪委常委会做起，深入学、跟进学、联系实际学，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，真正扎根到思想灵魂中、落实到自身职责中、体现到实践工作中。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，主动接受教育，改造主观世界，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；创新教育方式和载体平台，结合实际工作，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）加强党的政治建设，坚决破除形式主义、官僚主义

严明政治纪律和政治规矩。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况及意识形态工作的监督，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。坚决防范“七个有之”和“五个有的”问题，坚决清除两面人、两面派。

力戒形式主义、官僚主义。围绕“三大主体战略”“三场硬仗”“八个新突破”等区委、区政府中心工作，加大精准监督检查和问责力度，坚决查纠空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。瞄准不落实的事、盯住不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任，确保各项工作落实到位。对发现的问题线索纳入台账管理，实行挂号销号制度，查处的典型问题及时通报曝光，形成有力震慑，全力助推路北高质量发展。

严肃党内政治生活。强化对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正民主集中制落实不到位、批评与自我批评不严肃、组织生活不规范等问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。动态更新干部廉政档案资料库，把好党风廉政意见回复关，确保落实好干部标准。

厚植党内政治文化。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，依托党校和党委（党组）理论学习中心组等阵地，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部思想和心灵。巩固拓展“报、刊、声、屏、网、微、信”立体化宣传矩阵，在农村（社区）打造廉政文化阵地，推动党纪党规和廉政文化教育深入基层、深入人心。

压实管党治党政治责任。按照市委部署，在各级党委（党组）成立推进落实全面从严治党主体责任办公室，建立协助配合机制，推动高效规范运转。认真贯彻市委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》和区委有关要求，着力避免重留痕、轻实效倾向，强化随机抽查，到现场看、见具体事、听群众说，切实增强“两个责任”检查考核的针对性、实效性。

（三）抓好纪检监察体制改革任务落实，进一步把制度优势转化为治理效能

落实纪检工作双重领导体制。认真履行协助党委推进全面从严治党职责，进一步完善向同级党委报告重要问题线索处置、重大案件查办、监督责任落实、政治生态研判情况制度，做到实化细化规范化。强化上级纪委对下级纪委的领导，在落实各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。

完成区纪委、监察委内设机构改革。制定区纪委、监察委机关职能配置、内设机构和人员编制规定，进一步细化监督检查和审查调查职能分离工作机制。坚持纪法贯通、法法衔接，完善审查调查转换衔接办法，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，提升反腐败工作法治化水平。

推进监察工作向开发区、乡镇（街道）延伸。在西部经济开发区派出纪检监察工委，加强乡镇（街道）纪检组织力量配备，健全完善乡镇（街道）纪（工）委“三统一”管理等体制机制。

（四）认真履行监督第一职责，形成监督与自觉接受监督的浓厚氛围和良好习惯

织密“四位一体”监督网络。坚持把监督挺在前面，健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。纪律监督重在从严从实、唤醒党章党规党纪意识，监察监督重在实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，派驻监督重在发挥近距离、常态化的优势，巡察监督重在利剑高悬、发现问题、形成震慑。

推进日常监督常态化。持之以恒督查落实中央八项规定及其实施细则精神，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪行为从严查处、寸步不让，管出习惯，化风成俗。全区机构改革后，重点抓好新成立单位的规范行政权力运行工作，稳步推进乡镇（街道）规范权力运行工作，不断强化公职人员习惯在监督下开展工作的自觉意识。

坚持严管厚爱结合、约束激励并重。将纪律刚性与“四种形态”柔性相结合，对主动向组织说明情况、主动改正问题的同志，依纪依规从轻或减轻处分；健全完善受处分人员回访管理制度，对受到处理特别是第一、二种形态处理的同志，及时跟踪回访，做好思想政治教育，影响期结束后向组织部门择优推荐，该使用的继续使用，避免干部“摔了一个跟头一辈子爬不起来”，形成“改了就是好同志”的良好氛围。同时，坚决防止无原则的纪律松绑，加大函询结果抽查核实、处分执行情况监督检查的工作力度，对欺瞒造假的严肃处理。

（五）坚持有贪必肃、有腐必反，始终保持惩治腐败高压震慑

精准有力惩治腐败。聚焦审批监管、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等环节，强化对权力集中、资金密集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、溢用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件。完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。

严把案件质量，严守安全底线。加强和改进信访工作，严格执行监督执纪工作规则，大力构建铁案工程，进一步强化审查调查部门和案件审理部门共同对案件质量负责的意识，严把事实关、程序关、法律适用关，确保案件质量。严格落实审查调查安全工作责任制，抓好留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话等环节工作，提高风险预判处置能力。

深化以案为鉴、以案促改。坚持一案一剖析、一案一警示，提高通报曝光频次和数量，严格处分决定送达、执行、现场教育。用好纪检监察建议书，督促涉案单位、系统加大问题整改力度，堵塞漏洞、补齐短板，推动惩治成果向预防成果转化。

（六）坚持人民立场，持续整治群众身边的腐败问题

深入开展四项专项整治。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，严肃查处“村霸”、黄赌毒背后的腐败行为和“保护伞”。深入开展人防系统腐败问题专项治理，严肃查处滥用职权、利益输送等腐败问题。深入开展民生领域专项整治，加强对老旧小区、背街小巷改造等民生工程的监督，切实解决城市建设、教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域侵害群众利益的问题。

坚持群众身边的问题靠身边的党组织解决。深化“一问责八清理”，督促各单位进一步强化问题意识，认真解决自身存在的问题。纪检监察机关要把集中解决好群众身边的、反映强烈的、矛盾集中的问题放在突出位置，深入排查调查，及时推动解决，切实增强群众的获得感和满意度。

（七）推进巡察全覆盖，进一步发挥巡察利剑作用

深化政治巡察。聚焦“六个围绕、一个加强”，落实“五个持续”要求，全面审视被巡察党组织工作，着力发现贯彻党的路线方针政策和中央、省、市、区委重大决策部署等方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，充分发挥巡察的政治监督、政治导向作用。

提高巡察质量和效果。按照《区委巡察工作规划（2017年—2021年）》安排，以政治巡察为统领，以职权运行轨迹巡察为抓手，采取常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、提级（交叉）巡察等方式，开展十届区委三轮次巡察，适当安排巡察回头看，增强监督实效。强化巡察成果运用，夯实巡察整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。

（八）不断加强队伍自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

强化政治意识。纪检监察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引导广大纪检监察干部忠诚于党、忠于人民，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，建设让党放心、人民满意的模范机关。

提升专业化水平。加大教育培训力度，进一步提高执行政策、执纪执法和思想政治工作能力，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。充分发挥各级纪委委员以及基层纪检委员的作用，全面履行好职责任务。拓宽选人用人视野，配齐配强纪检监察干部队伍，进一步优化年龄和专业结构。

强化自我监督。自觉接受党内监督、人大监督和其他各方面监督，实行特约监察员制度，对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督。加强巡察组和审查调查组临时党支部建设，防止干部脱管失控。落实“三严三实”要求，严格执行监督执纪工作规则，进一步健全内控机制，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案；对以案谋私、执法违法者“零容忍”，树立纪检监察队伍的良好形象。

同志们，新时代开启新征程，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委、监察委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为加快建设首善之区作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！