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【整改“回头看”】迁安:实行“关、晒、看、管”的权力监督机制 整改回头看信访量同比下降10%
文章来源:   2018-07-17 09:07

  迁安市把固化基层“微腐败”整治成果、探索源头防腐治腐新机制作为整改“回头看”工作的根本,建立健全“权力清单”监督机制,编制清单“关权”、绘制流程图“晒权”、建立监督网“看权”、设置“高压线”“管权”,党风政风社风民风明显向善向好。今年1-6月,初信初访185件次,同比下降10%。同时,积极对去年基层“微腐败”1700件问题线索进行“大起底”,发现老问题145件、新问题12件,共157件,已整改到位148件,查否1件,正在整改5件,待整改3件。

  编制权力清单,打造“权力笼子”,把权力“关起来”。一方面,将24项涉及发展党员、项目招投标、“三资”管理等党务、村务集体权力事项和36项涉及低保申请、危房改造等便民服务事项,统统纳入“小微权力清单60条”,基本涵盖村级组织和村干部的所有权力,制成“清单挂历”,免费发放到全市19个乡镇、534个行政村的每家每户,面向村民晒权晾权,公开接受监督。另一方面,对全市各部门(单位)的权力进行梳理、编制清单,确定5类党群部门(单位)权力事项和10类行政权力事项,审核中共查阅相关法规和规范性文件3527部次,核对条款4738条次,提出修改意见建议569条。最终全市52个市直单位共梳理编制权力事项3851项,着力打造边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的体制机制。

  制作运行流程图,全程公开透明,把权力“晒出来”。编制村级事务权力清单流程图60份,明确界定范围及风险点,实现事项名称、实施责任主体、权力运行流程、过程公开公示“四明确”,将清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”,确保村权运行“一切工作有程序、有控制、有规范、有依据”,打通政策落地的“最后一公里”,真正实现“让群众明白,还干部清白”。编制党群部门、市直单位权力清单流程图865份,确定责任主体,优化运行程序,明确办结时限,提高办事效能。严格执行国家编码标准,对3851项权力事项分别赋予全国唯一的国标编码,为推动全市权力网上运行、网上审批提供保障。

  构建权力监督网,架起“探照灯”,把权力“看起来”。一是强化村监会监督。设立乡镇级“村务监督指导中心”,推行村务监督“清单式履职、积分制管理”,明确村监会监督内容和履职要点,设置积分项目和评价指标,建立工作台账,实行“按事计分、以分定酬”制度,把村监会的履职积分与固定报酬、专项奖励、评先评优直接挂钩,破解“不愿监督、不敢监督、不会监督”现象。二是方便村民监督。探索建立面向农村用户的党风廉政建设科技监督平台,村民足不出户,通过电视即可查询低保户、危房改造、宅基地审批等与群众切身利益息息相关的村务事项,方便群众监督。三是夯实日常监督。将各部门(单位)权力清单在迁安党建网站、市人民政府门户网站及《迁安时讯》报等平台予以公开,主动接受群众监督。

  制定配套制度,设立“高压线”,把权力“管起来”。出台《迁安市农村公共资源招投标管理办法》《迁安市规范村级财务管理的暂行规定》《迁安市小型商品采购及服务最高限价目录》等“权力清单”配套制度;出台《迁安市农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法(试行)》,界定5方面、46种违规情形和追责办法,今年以来,已追责农村干部116人,扣除基础职务补贴43600元;出台《迁安市违反权力清单制度责任追究办法(试行)》,对各部门(单位)及其工作人员违反权力清单制度,该办不办、滥用职权、徇私舞弊、执行不力等不履行或不正确履行职责行为严肃追责问责。截至目前,共建章立制29个。(迁安市纪委监委)

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