按市纪委安排布署，滦县纪委组成专题调研小组，通过召开座谈会、实地走访、查阅资料等方式，积极开展调研活动。以十九大精神为指引，坚持问题导向，着力破解工作难题，在推进党风廉政建设和反腐败工作中创新方式方法，取得了较好成效。现将相关情况报告如下：

　　一、我县党风廉政建设和反腐败工作的现状

　　今年以来，全县纪检监察机关按照中央、省、市纪委全会部署，不断强化责任担当，以钉钉子的精神、零容忍的态度强力正风反腐，不断推动全面从严治党向基层延伸，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

　　(一)坚持积极对标，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全县纪检系统率先行动、全面聚焦、精心组织，在学习上先行一步，在领会上更深一层，争当学习宣传党的十九大精神的排头兵，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。一是深刻领会精髓，增强学习贯彻党的十九大精神的政治自觉和行动自觉。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。深刻领会党的十九大关于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争的新部署，聚焦中心任务，守住职责定位，以更加坚定的信念和无私无畏的勇气，当好政治生态“护林员”，用担当诠释对党和人民的忠诚，使党的十九大精神成为推动纪检监察事业发展的强大思想武器。二是发挥表率作用，推进学习贯彻党的十九大精神全覆盖。常委班子带头学习、带头宣讲、带头贯彻，机关干部联系工作实际、带着问题学，把自己摆进去、把职责摆进去，学懂、弄通、做实，做党的十九大精神宣讲家、实干家，发挥好表率作用。县镇(街道)纪委把学习党的十九大精神作为工作重点内容，坚持原原本本学、在把握精神实质上下功夫，联系实际学、在学用结合上下功夫，深入思考学、在坚持巩固深化上下功夫。三是搭建载体平台，营造学习贯彻党的十九大精神新常态。采取集中培训学、专题会议学、巡回宣讲学等形式广泛学习贯彻党的十九大精神，并结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全县纪检监察系统形成学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。创新方式方法和平台载体，充分发挥“滦县正风与肃纪”公众号、微信、短信平台等新媒体优势，深入宣传解读党的十九大精神，增强学习贯彻的针对性、生动性、思想性。

　　(二)坚持学思践悟，用党的十九大精神指导实践、推动工作。一是以恪尽职守的信念和担当夯实全面从严治党政治责任。压实主体责任。县委以上率下，召开8次常委会、5次全县性会议研究部署反腐倡廉重点工作，县委主要领导作出16次批示。对县级领导干部进行责任分解，制定“四个干”运行图，加强督导检查。力行监督责任。制发《镇(街道)纪委书记考核暂行规定》，建立县纪委常委分包镇(街道)纪委制度，加大线索和案件交办力度。三是加大问责力度，用好“撒手锏”。约谈单位“一把手”41人;对科级领导干部诫勉谈话35人。二是以压倒性的态势和力度强化执纪审查。重惩治，保持执纪高压态势。坚持每周召开一次线索排查会、两周召开一次调度会。截止目前，立案209件，处分党员干部204人。重规范，转变执纪审查理念。深入落实《监督执纪工作规则》，严格规范审批程序和内控制度。科学运用“四种形态”，实现比例72.2:23.3:1.5:3，真正体现了“惩前毖后、治病救人、纪法分开、执纪在前”的要求。重质量，增强执纪综合效果。查处了县科协干部骗取国家奖补资金案，县住建局原副局长违反廉洁纪律规定、不正确履职案等典型案件，通报17起典型案件。三是以永远在路上的决心和韧劲深化正风肃纪。坚持抓常抓细抓长。下发规范性文件15个，预先提醒，重申纪律;借力“第三方”监督，与外县(市、区)交叉检查，对95个单位、202名党员干部点名通报曝光，组织处理43人。优化营商环境，召开5次企业座谈会，发放调查问卷1000份，收集问题线索;建立快速反应机制，对16件投诉举报展开核查。大力开展两个专项工作。高规格动员，高频次督导，大力度问责，“一问责八清理”专项行动清理问题1371件，整改完成1369件，差否2件，对86个单位和个人进行问责;“微腐败”专项整治清理问题1471件，整改完成率100%，对1502人进行追责。在市第二次调度会上作了典型发言。全面启动巡察工作。明确政治巡察定位，开展两轮巡察，巡察中发现问题41个、问题线索16个，及时向被巡察单位反馈意见，跟踪督查整改情况，巡察的反腐利剑和震慑、遏制作用初步显现。坚持引领廉政风尚。召开2次警示教育大会，不同形式通报17起典型案件;组织任前廉政谈话和考试，强化纪律意识。开通“滦县正风与肃纪”微信公众平台，面向2000余名股级以上干部进行常态化教育。四是以敢为人先的意志和魄力创新监督执纪方式。深入推进“大数据”监督。对“大数据”监督发现的骗取廉租房问题线索进行核查，处分12人，组织处理8人。该工作得到省纪委董云鹏等三位领导批示肯定。持续开展“第三方”监督。聘请“第三方”深入76个单位明察暗访14次，通报批评82个单位和个人。规范农村“小微权力”运行。推广“5+X”村权规范化建设，编印《村级小微权力运行规范绘本》，建立起务实管用的村级监督机制。对12起村权运行不规范问题线索进行督办。

　　(三)坚持队伍建设，建设让党放心、人民信赖的执纪铁军。坚持不忘初心、牢记使命，按照新时代党的建设总要求，加强纪检监察队伍规范化、专业化、职业化建设，在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力造就一支既政治过硬又本领高强的执纪铁军。一是深入推进纪检体制改革和监察体制改革。积极推进纪检体制改革，全面推行执纪监督与执纪审查部门分设新模式，监督执纪人员占到编制总数的85%;严格实行日常管理、工作考核、经费保障“三统一”管理制度，充分调用镇(街道)纪委力量。积极坚定、稳妥审慎推进深化国家监察体制改革试点工作，县委抓总、县纪委牵头，成立工作专班，取得了阶段性成效。县委书记主动扛起“施工队长”责任，统领指挥，亲自调度工作进展;县纪委履行专责，抓好改革试点方案的组织实施和各项工作的具体落实;人大、检察、组织、编办等部门紧密配合，按期高效完成转隶人员政治审查、档案审核、考察、编制划转等工作。二是扎实开展“塑形工程”。组织开展“转观念、树正气、强素质、塑形象”主题实践活动，提振士气;开展教育培训，围绕信访、审理、纪律审查、监督检查等工作进行专题授课，提升业务素质，打造学习型机关和专业化队伍;通过组织外出考察、交流轮岗、跟班办案等方式，加强实践锻炼;评选12名工作标兵，发挥榜样带动作用，浓厚事争一流、增比进位的氛围;修订工作职责和管理制度，加强规范化管理，纪检监察干部政治素养和履职能力不断提升。三是加强纪律建设。严格遵守廉洁自律规定和各项纪律，认真贯彻执行监督执纪工作规则，规范监督执纪审批程序和内控制度，用具体行动和实际成效昭示执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督。

　　二、我县党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须冷静判断形势，清醒认识问题。从我县情况看，党风廉政建设和反腐败工作的任务依然十分繁重，一些问题还有待解决。

　　(一)对全面从严治党的重视不够。少数领导干部把全面从严治党片面地视为纪委的监督执纪问责，“靠全党、管全党、治全党”的意识还没有牢固树立起来。工作碎片化，缺乏整体性、系统性，仅满足于文字上的建章立制，对落实执行情况漠不关心。部分领导干部没有认识到严管就是厚爱，依然存有“当老好人”、“少干事少担责”的心理，不主动暴露问题，能压就压，甚至不是用党纪这把尺子量自己、量工作，而是首先考虑个人和自己“小圈子”的利益，有了违纪行为不反思，而是辩解开脱。有些单位日常党规党纪宣传教育不到位，造成党员干部对条例准则的基本常识都不了解，纪律规矩意识淡薄。

　　(二)对“两个责任”落实不到位。有些党委(党组)在落实主体责任上不主动、行动上缺抓手，依然以纪委(纪检组)的监督责任来代替党委(党组)的主体责任，不是党委(党组)领着干，而是纪委(纪检组)督着干，有的甚至连最基本的报告制没有。有些纪委(纪检组)缺乏责任意识、担当意识，监督执纪问责失之于软、失之于宽，执行党规党纪态度不坚决，专项治理和问责追究存在得过且过现象，致使私设“小金库”、公款吃喝和一些隐形“四风”问题依然存在。纪检监察机关“三转”落实不到位，个别纪委(纪检组)依然存在分管其他工作现象，没有做到专司其职。

　　(三)对“四种形态”的理解和践行有误差。实践“四种形态”是中央纪委针对当前党员干部的现状分析得出的，提出要抓早抓小，要义在于逐级设防、防微杜渐。但从我县实际情况看，有些单位和党员干部对“四种形态”的理解和把握不精准，片面理解为只抓小不抓大，主观搞成只查处“极极少数”。有些领导干部对纪严于法、纪在法前的理解不到位，对“破法自违纪始”的认识不到位，没有坚持把纪律和规矩挺在前面，没有使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　(四)执纪监督问责有待加强。从我县情况看，全面从严治党还未实现全覆盖，经常检查的单位好于检查少的单位，查处问责过的单位好于没有查处问责过的单位。这很大程度上由于监督执纪问责有空白，个别单位一年没有组织过自查自纠，一年没有查处一件违纪违法案件。这说明，还存在着“上面九级风浪，下边纹丝不动”的问题。近年来，我县虽然不断加大对违纪违法案件的查处力度，每年都召开全县警示教育大会，通报一批典型案件，但是一些党员干部依然不收敛、不收手。个别领导干部不专注于加强监管、整改问题，却一再袒护说情。

　　(五)纪检监察干部队伍整体素质有待提高。有些纪检监察干部思想观念、思维方式与新的形势和任务不适应，工作站位低，落实上级部署要求不准确、不到位。个别纪检监察干部缺乏责任担当，监督执纪犹豫不决、患得患失。个别纪检监察干部能力不足，做思想政治工作水准、核实谈话、综合分析和调查取证的水平等还有一定差距，直接影响了工作效果。通过对县纪委监察局机构编制、干部档案进行分析，发现机关空编、干部老龄化问题严重，学历、专业参差不齐，缺乏专业人才。

　　三、我县党风廉政建设和反腐败工作下步努力方向

　　面对上述问题，全县各级党组织和纪检监察机关必须更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，深刻领会中央的一系列新判断、新思路、新举措、新要求，增强反腐倡廉的责任感、紧迫感，树立问题导向，下功夫把问题解决到位，不断提升党风廉政建设和反腐败工作水平。一是在改革试点上下足功夫，圆满完成县级国家监察体制改革试点任务。针对县级深化国家监察体制改革试点工作，研究制定出台“纪法”“法法”衔接等工作机制，形成切实可行的、可调度、可检查的施工图，加强督导指导，促进快速、有效的融合，确保2月底前完成组建、转隶、选举任命及挂牌，6月底前完成深度融合，8月底前进行全面总结。二是在纪律审查上下足功夫，保持正风反腐的高压态势。深化清仓“挖”线索，加强与信访、巡察、公安、检察、司法、审计等部门的协同联系，深挖广集问题线索，建立台账，并按《监督执纪工作规则》要求进行科学管理和处置，健全排查机制，规范工作流程。三是在探索创新上下足功夫，提高监督执纪的专业化、科技化水平。深化“大数据”监督平台的运用。拓宽范围、完善机制，重点在监督结果运用上下功夫，着重提升其警示和震慑作用。强化“第三方”监督的成果运用。聚焦问题反映集中、群众反映强烈的领域，进一步扩大范围，提高检查频次，完善相应的问责机制，充分发挥其震慑作用。四是在自身建设上下足功夫，全面提升纪检干部的工作能力。由县纪委统一组织对干部进行业务培训，重点围绕职责定位、履职要求、纪检业务、党风廉政建设等内容有针对性的提升履职能力，抽调基层纪检干部到县纪委轮训，快速提升综合素质。按“三统一”管理要求，全面强化对基层纪委的管理和调度，细化管理机制、统筹调配力量，合力攻坚重大案件和复杂工作，加大向基层纪委交办案件力度，全面提升基层纪委履职能力。(滦县纪委)