今年以来，丰润区纪委监察局紧紧围绕“项目攻坚、实干强区”主旋律，从找症结开处方、扬利剑下猛药、强监督清淤毒、扶正气壮筋骨四个方面，创新履行职能，净化政治生态，优化营商环境，提升监督执纪问责对大局的贡献率。

　　找症结、开处方，激发担当干事的正能量

　　自觉把纪检监察工作融入全省、全市、全区发展大局，主动发挥纪检监察职能优势，为优化营商环境排阻清障。

　　开展审查式调研。今年年初，区纪委紧紧抓住制约丰润发展的最突出问题，开展审查式专题调研。针对农用地转用指标使用率低问题，查究其背后是否存在不作为、慢作为、乱作为或利益输送问题，由主管执纪审查的副书记牵头，1名常委带队，选调10名业务骨干，分成4个小组，深入到园区企业、职能部门，对该问题进行逐层解剖，深挖产生根源，提出治理对策，得到了区委领导的肯定。之后又围绕“审批慢、效率低”问题开展审查调研，查究其背后的“四风”和腐败问题，寻找破解这些痼疾的药方，为解决制约丰润发展的瓶颈问题作出积极贡献。

　　出台问责容错制度。坚持“两手抓”。一手抓问责，制定出台《不作为、慢作为、乱作为问责暂行办法》，对12种不作为、慢作为、乱作为的典型行为进行精准画像，明确责任主体、问责方式和问责程序，盯住不干事、乱干事的人，着力解决严重影响营商环境的庸懒散拖等问题。一手抓容错，制定出台《干事担当容错纠错暂行办法》，对敢于坚持原则、大胆履职、积极担当作为、主动揽责涉险，出现偏差失误的，予以容错免责，激励干部干事担当，最大限度地保护调动干部积极性，体现“为担当者担当，为负责者负责”，提振干部干事创业的“精气神”。

　　强化舆论宣传引导。把优化营商环境相关精神、文件，纳入以“两准则、四条例”为核心内容的党风廉政宣传教育总体计划，组织开展“八进六上”立体式宣教活动，即进机关、窗口、村居、企业、学校、广场、商场，上电视、网络、报纸、手机、户外LED屏、公开栏，实现电视有栏目、报刊有报道、手机有平台、学习有案例、家中有提醒、机关有警示、剧团有演出、社会有影响的“八有”目标，让市场主体和群众广泛知晓，营造人人关注营商环境、人人担当干事的浓厚氛围。

　　扬利剑、下猛药，严厉查处破坏营商环境行为

　　对破坏营商环境的行为坚持零容忍，强化纪检监察机关的惩治职能，猛药去疴、刮骨疗毒，用党纪法规的利剑，割除营商环境中的毒瘤。

　　开通“营商环境110”。区纪委监察局制定《“营商环境110”快速反应实施办法》，开通“营商环境110”举报专线，开设电话、微信、电子邮箱举报载体，采取电视台游动字幕、《新丰润》专栏、《丰润真好》公众号、“营商环境110”服务卡，公布举报方式。同时，与12345政府热线、信访局进行对接，梳理相关线索，实施企业、群众举报联动处置，建立营商环境信访举报即时查办机制，组建“营商环境110”举报专项调查组，明确由第五纪检监察室具体负责，一般案件5个工作日内办结，目前已查办信访举报15件，追究责任9人。

　　开展专项行动。在强化日常查处的基础上，围绕市场主体和群众反映最强烈的“思想僵化、状态不佳，慵懒散拖、效率低下，吃拿卡要、蝇贪蝇腐”等突出问题，采取大兵团作战方式，统筹全区纪检监察力量，组建7个纪律审查工作单元，工作单元下设工作组，实行委局班子成员全部分管工作单元管理机制，发挥办案骨干的“种子”作用，聚合现有办案力量进行集中攻坚，开展一个波次接一个波次的专项行动，精准发力、梯次推进，严肃查处破坏营商环境典型案件。

　　加大通报曝光力度。坚持通过“点名道姓曝光”加大震慑力度，给党员干部敲警钟，让市场主体和群众短时间内看到党委政府的决心和力度。凡是营商环境方面的信访举报，只要举报属实，一律采取先曝光、先停职方式处理。对于查处的违纪案件，按照违规违纪情节和负面影响程度，实施等级分层曝光制度：一层曝光为召开全区典型案件警示教育大会，当众点名批评;二层曝光为在环渤海新闻网、电视台、《新丰润》、“丰润真好”微信平台等媒体上通报，要求违纪人员和单位做出深刻检讨;三层曝光为印发红头文件全区通报，对当事人从严从快提出处理意见并责令其作出书面检查，迅速整改到位。

　　强监督、清淤毒，为市场主体撑腰壮胆保驾护航

　　着眼营造“法制化、便捷化”营商环境，站在市场主体的角度，紧扣主责主业，开展监督执纪问责，既担当负责、主动服务，又不大包大揽、越俎代庖。

　　明确监督重点。一是重点监督优化营商环境决策部署贯彻落实情况，特别是区委关于组建审批局、招商引资政策、考核奖惩机制等决策部署落实情况，确保政令畅通;二是重点监督党员干部权力运行、队伍管理、自身廉洁等情况，防止权力滥用、以权谋私等现象发生;三是重点监督机关作风整顿工作开展情况，特别是围绕服务质量、办事效率、工作作风开展监督，通过推动机关作风整顿优化营商环境;四是重点监督深化放管服改革、简政放权、网上审批、乡镇便民服务中心建设等工作开展情况，以方便群众、服务群众为着眼点改进政务服务工作;五是重点监督首问负责制、并联审批制、限时办结制等制度落实情况，坚决杜绝“前店后场、体外循环”，切实解决“审批慢、效率低”等影响丰润营商环境的固疾。

　　创新监督方式。一是强化执纪监督。设立执纪监督“参谋部”，明确党风政风监督室负责统筹协调监督工作，建立执纪监督“主力军”，结合机构改革，单设5个监督室，选调30名专职干部，主要负责执纪监督工作，制定“作战图”，规范执纪监督工作，健全完善部门联查、协调联动、快查快处等机制，统一使用全区纪检监察机关及有关职能部门监督力量，统一安排部署监督任务，明确监督方式、机制。二是深化“网上监察”。借助科技手段，拓展网上监察功用，调动政府部门积极性，探索开展分层监察、“审查式”监察等新方式，建立电子监察、废止挂起、监督审查台账，实现对审批行为的同步监察，切实解决审批前店后厂、推托刁难等问题。三是推行“第三方监督”。为根治同体监督的“人情干扰”“方式单一”和 “熟脸效应”等问题，探索聘请第三方监督公司，对全区作风效能建设和优化营商环境等问题进行明察暗访，重在发现制约发展以及项目建设方面深层次问题，解决执行政策、运用政策方面不担当、不作为等问题。

　　发挥区委巡察利剑作用。把加强作风建设、优化营商环境纳入巡察重点内容。在专项巡察中，省市区机关作风整顿大会后，抽调骨干力量组成10个巡察小组，对全区党政机关、事业单位，开展了机关作风专项巡察，对发现的22个问题、39名党员干部予以全区通报。今后还要根据不同的重点开展专项巡察。驻单位巡察中，把营商环境主要涉及部门作为巡察重点单位，从《巡察组长库》《巡察人才库》选调精通市场经济规则和相关法规政策的人才，配合区委巡察组开展解剖麻雀式巡察，深入查找相关部门运用政策服务市场主体和群众中的漏洞和缺陷，厘清政策边界，推进容缺审批等工作的开展。

　　用明责问责督促履责。找准纪委的工作站位，坚持对各职能部门落实监督责任情况的再监督，研究制定《落实监督执纪“四种形态”暂行办法》，督促各级党组织结合实际，建立权责对等、分类有序、简明易行的责任清单，压实各级各部门责任，全程纪实、留痕管理。同时，落实“四个干”机制，按照《不作为、慢作为、乱作为问责暂行办法》，对不积极执行区委决策、完不成区委交办任务、隐瞒重大事项和突发事件、内部管理混乱、招商项目长期不落地的单位和个人，以及对基础设施建设、企业开工进场中阻工闹事行为打击不力的，严肃追究责任单位、责任人及其上级主管部门、监督部门的责任，以问责盯住人、看住事，引导党风民风向上向善。

　　扶正气、壮筋骨，夯实净化营商环境工作根基

　　在强化治标、集中攻坚的同时，坚持做好打基础、利长远的治本工作。

　　提升服务能力。一是明确目标导向。创建服务型纪检监察机关，妥善处理突出主责主业与服务大局的关系，把创优营商环境服务丰润发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，不断强化纪检监察机关的服务功能。二是加强教育培训。采取菜单式授课模式，年初制定培训计划，采取请进来、走出去的方式，强化纪检监察理论业务知识、市场经济知识、现代管理知识的培训，培养复合型人才，为优化营商环境提供智力支撑。三是带头深化机关作风整顿。坚持刀刃向内，强化内控机制建设，加强自我教育、管理和监督，树立标签意识，严明纪律和规矩，在整饬机关作风、提升工作效能上走在前、作表率。

　　规范政商关系。优化政务服务环境，推动构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是坦荡真诚同企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，真心实意支持企业发展;“清”就是同企业的关系清白、纯洁，没有贪心私心，没有以权谋私、权钱交易。做到政商之间既“亲”又“清”，防止“亲”而不“清”、官商勾结和“清”而不“亲”、为官不为，坚持有交集不搞交换、有交往不搞交易，促进企业健康发展。

　　建立长效机制。坚持以制度建设为依托，强化顶层设计，巩固前期工作成果，探索建立优化营商环境“4+3”长效机制，形成封闭运行的监督制约体系。4，就是建立权力运行自动预警、风险防控、跟踪问效、行政审批网上监察4项监督机制;3，就是建立明察暗访、快查快办快结、责任追究三项查办机制。（丰润区纪委）