□ 孙海波

　　——在全面从严治党从治标为主走向标本兼治的历史节点，如何促使各级党委(党组)切实担负起党风廉政宣传教育主体责任，助推全面从严治党落到实处?

　　——如何让纪律规矩入脑入心，把不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设推向深入?

　　——作为纪检监察职责重要组成部分的党风廉政宣传教育工作，如何实现转职能、转方式、转作风?

　　我市纪委通过牵头推动党风廉政宣传教育联席会议制度，突出党委主体责任，明确纪委监督责任，强调部门落实责任，探索出一条党风廉政宣传教育的新路径。

　　解决“谁来干”的问题，党委(党组)担起主体责任

　　2014年4月，市委、市政府两办向全市印发《2014年全市党风廉政宣传教育工作实施方案》，通知各级各部门结合实际认真贯彻执行。

　　“过去一说到党风廉政宣传教育，大家都习惯认为是纪委的事，本应作为组织者的各级各部门一般只是被动地接受、参与，没有意识到自己应该负有主体责任。”市纪委宣传部负责人说。

　　怎么办?突出主业转职能，着力实现由大包大揽向术业专攻转变，把部门的优势发挥出来。

　　2013年底，市纪委在深入调研基础上，经市委批准，牵头组建了全市党风廉政宣传教育联席会议制度，并从根本上扭转各级各部门的思想偏差。联席会议由29个部门和单位组成，共同研究拟定年度实施方案，部署年度工作任务，纳入本部门、本单位、本系统工作总体部署和年度安排，让党风廉政宣传教育成为了自己的“责任田”、分内事。

　　市纪委宣传部的同志们至今还清晰地记得，《方案》下发后，各县(市)区委和市直各单位党委主要负责人纷纷表态认真履行主体责任，坚决贯彻落实所承担的工作任务。

　　市委书记带头讲廉政党课，各级各部门党委(党组)主要负责同志整体跟进，有力促进了各单位担负起党风廉政宣传教育的主体责任。仅去年，全市县级党政主要负责人就讲授廉政党课68次。

　　市文广新局、市城市管理局、市教育局等单位主要领导主动到市纪委领受工作任务，表示要“担起廉政文化建设的主体责任”“担起市区廉政文化景观建设任务”“担起学校廉政文化以及宣传教育主体责任”。

　　解决“干什么”的问题，纪委谋划协调、监督考评

　　联席会议制度清晰界定了党风廉政宣传工作的主体责任，那么，纪委在其中扮演什么角色?

　　创新实践转方式，从细化厘清责任边界入手，变职责模糊为权责明晰，着力实现由冲锋在前向谋划协调、牵头组织、监督问责转变。

　　每年年初，市纪委认真对照中央和省纪委工作部署，围绕全市工作重点，梳理全年任务目标，并结合各级各部门实际，划分规定动作、指定动作和自选动作，每季度召开通气会，通报工作开展情况，确定阶段性宣传重点。

　　除此以外，市纪委还牵头组织作示范。2014年9月，市纪委组织协调各成员单位举办具有唐山特色的廉政教育品牌“大钊讲堂”，先后邀请阎崇年等专家学者授课讲座，16期讲座让全市县(处)级领导干部和市直重点岗位科级干部5400余人次受到了教育。2015年6月，市纪委协同唐山劳动日报社开设了《红色警戒线》党纪条规教育专栏，每周一个主题，对大操大办婚丧喜庆事宜、领导干部违规从事营利性活动等违纪“高发点”进行清晰“标注”。栏目开办64期，期期受到社会各界好评。

　　此外，在唐山电视台开办的《以案说廉》栏目，是在市纪委的协调指导下，着力打造的全国第一档反腐倡廉讲述类电视栏目。目前，该栏目已制作播出80期，以“案例重现+党纪解读”形式，强化党员干部的纪律意识，收视率达到4%。

　　不仅如此，市纪委还强化监督转作风，从分责、履责、追责三个关键步骤入手，建立签字背书责任考核机制，让部门单位“既挂帅又出征”“既擂鼓又冲锋”，并要求各级纪委(纪检组)和监察室对自身主体责任和监督责任进行自查自检，切实把“两个责任”压得更深更实。

　　解决“怎么干”的问题，成员单位主动担责抓落实

　　一个剧目往往只有一个主角，而我市的党风廉政宣传大剧，却有很多的主角。

　　“承大钊风范、建廉洁唐山”“一分廉政建设、十分美丽唐山”等一大批反腐倡廉公益广告历历在目;

　　12座矗立在全市环城高速公路上的廉政公益广告塔、94个公交站亭、327面街头灯箱廉政公益广告、35座大型户外LED、1250辆公交车载电视、900辆车载电子屏、3000辆出租车拉牌广告每天不间断投送着反腐倡廉讯息;

　　市城管局、市交通局、市住建局、市文明办这些“主角”在共创“清风之城、廉洁唐山”中发挥了极大的主观能动作用。

　　以往，由于粗线条、大略式的工作安排，导致任务不清、聚焦不准，各单位自身特长难以发挥，怎么做、做到什么程度全凭自觉，一定程度上影响、制约了宣传效果。

　　联席会议解决了上述问题。唐山市以工作清单为重点，更加强调术业专攻，引导各方积极担责，让党风廉政宣传教育工作职能进一步归位。

　　市委宣传部牵头，唐山电视台和唐山劳动日报社具体承办《以案说廉》《红色警戒线》专栏;

　　市委党校、市直机关党工委、市人社局和市文广新局分别负责办好“大钊讲堂”、开展“看监狱算得失”廉政警示教育、组织开展“两学一做”在线答题、举办“图说条例准则”廉洁教育漫画展等具体活动;

　　市纪委狠抓纪检监察门户网信息推送，充分利用媒体平台，开办“抓党风促廉政”“一把手与党风廉政主体责任”专题专栏，形成了全方位、立体化的党风廉政宣传态势。

　　去年以来，各级各部门举办反腐倡廉形势报告15次，组织专题廉洁从政教育活动153场次，组织警示教育活动85场次，制发各类宣传教育资料12485余册，受教育党员干部人数达138083人次。

　　“美丽唐山我的家，廉洁共建靠大家”已经从口号转化为实际行动，正让唐山悄悄地发生着改变。

　　“党风廉政宣传教育聚焦中心任务，深化‘三转’压实‘两个责任’，全市上下党风廉政宣传教育的主角多了，工作合力不断形成，真正实现了‘1加1>2’。”市纪委监察局一位负责同志说。