遵化市精心谋划、积极探索，以巡察试点为契机，突出“两个责任”共同发力、突出问题导向，大力整治政治生态，取得了积极成效。自8月上旬起，已巡察乡镇、街道24个，延伸巡察村(居)48个，开展专项检查29次、抽查领导干部个人有关事项情况报告48人次。发现问题线索76个，移交纪检机关处理11个，移交组织部门处理2个，移交相关单位党组织处理32个，其他职能部门处理31个。

　　坚守政治定位，高标准谋划推动。一是强化组织领导。市委常委会先后3次听取相关情况汇报，进行专题研究;市委书记4次过问巡察工作安排部署情况，亲自修订巡察工作方案，对人员配备、后勤保障等提出明确要求，并协调为巡察工作调剂6个行政编制。二是健全机构设置。成立了由市纪委书记任组长、组织部长任副组长的巡察工作领导小组。按照“1+6”的模式，安排1名纪委副书记、1名组织部副部长，2名纪委常委、1名监察局副局长，专门研究巡察工作的顶层设计，并负责日常具体工作;将8个纪工委中的6个转制为巡察组，迅速进入工作状态。三是建强巡察队伍。坚持少而精、广而专的原则，从纪检、组织、公安、检察、财政、审计等12个部门，遴选业务骨干150名，组建了巡察人才库，每次根据巡察任务及对象，选派参加巡察人员;将原纪工委的6名同志交流到乡镇任职，从市委组织部、市委宣传部、市人大遴选6名优秀干部到纪工委任职，以“换血”优化巡察组人员结构;明确学习奖惩措施，建立“执纪者微讲堂”学教平台，每月坚持进行党规党纪应知应会知识测试，对6个巡查组实行业绩考核晾晒、末位约谈制度，有效提升巡察人员能力素质。

　　突出政治体检，紧贴实际确定巡察重点。一方面，突出重点问题。紧盯政治纪律和政治规矩执行，着力发现在换届工作中违规用人、拉票贿选、买官卖官、封官许愿等问题;紧盯群众纪律、廉洁纪律和工作纪律，着力发现损害群众利益的问题;紧盯“两个责任”落实，着力发现主体责任缺失、监督责任缺位的问题。同时，认真梳理群众反映强烈的问题，归纳分析查办过的案件，将三大类问题细化为11种具体表现。另一方面，突出重点对象。综合采用大数据分析信访量、查阅财务审计报告、召集相关部门会诊等方式，将群众反映最为强烈、信访问题最为突出的8个单位确定为第一批巡察对象。按照突出监督内容、突出重点岗位、突出关键少数的原则，对乡镇(街道)党政领导班子，实施点题式巡察，特别是对管钱、管事、管项目的，实施解剖式巡察;对乡镇(街道)的基层所站以及信访问题突出的村居，直接进村入户，实施延伸式巡察，力求真正把党员干部的问题挖出来，把群众身边的“四风”和腐败问题挖出来。

　　重程序讲规矩，明界限严约束。强化整章建制，规范巡察程序，严明纪律要求，切实解决“巡什么、怎么巡”等问题。首先，编制了《巡察工作操作手册》，将巡察工作划分为准备、了解、报告、反馈、移交、整改6大环节、49个步骤。每个环节都绘制了流程图，每个步骤都提出了明确具体要求，比如，在准备环节流程图中，将原来的10个步骤细化为28个环节。其次，建立了巡察规程、线索移交、请示报告等9项制度，特别是针对巡察工作政治性强的特点，制定了《巡察机构关于加强作风建设的若干规定》，以及不允许私自表态、接受宴请、跑风漏气等巡察工作人员“十条禁令”，进一步严肃了组织纪律、工作纪律、廉政纪律。第三，全面考虑巡察组人员籍贯、工作经历，以及被巡察单位的主要负责人等情况，实施巡察回避制度，最大限度避免人情干扰。第四，为从源头上杜绝弄虚作假、瞒报漏报等问题，专门印制了《巡察工作全程留痕记实手册》，工作人员人手一册，对各个环节一项不丢、一步不落，全程记实、全程留痕、随机抽查，确保巡察工作依规依纪开展。

　　坚持问题导向，把发现问题贯穿巡察始终。坚持“五个注重”，直接奔着问题去，着力提高发现问题的质量和精准度。首先，注重在沟通环节中发现问题。巡察组进驻前，巡察办与纪委、组织部、审计局、信访局、检察院等部门进行联系沟通，掌握被巡察单位及班子成员的相关情况，提交相关巡察组。如，巡察组借助组织部门提供的资料，发现了1名乡镇科级干部未如实上报重大事项的问题。其次，注重在谈话过程中发现问题。进驻被巡察单位后，坚持“五个必谈”，即主要领导和班子成员必谈，财务、组织人事等关键岗位人员必谈，退居二线的老领导必谈，“老科员”、长期得不到交流使用的干部必谈，找上门来的必谈，而且要重点谈。如，通过谈话，发现了某乡基层党的建设弱化，凝聚力战斗力不强的问题。第三，注重在查阅资料中发现问题。重点查阅6类资料，即：会议记录、文件资料，纪律审查案卷资料，镇村以及二级单位账务，干部任用资料、档案，建设工程资料，以及有关审计报告。如，巡察组通过查阅账目，发现了某镇五保款发放不及时的问题线索。第四，注重通过实地调查发现问题。对巡察的每个单位，都要确定2-3个二级单位进行实地巡察。如，巡察组通过走访居委会，发现了某街道基层党组织阵地严重缺失的问题。第五，注重借助第三方力量发现问题。围绕群众反映强烈的问题，购买社会服务，借助第三方力量，深挖问题线索。如，巡察组进驻石门镇，收到了在治理非法采砂中拦截运输车辆卡口的个别工作人员不作为、慢作为问题的群众举报，通过聘请第三方调查机构，摸清了公安交警大队2名中队长、交通局3名副站长的违纪问题。

　　抓好成果运用，做好巡察“后半篇”文章。灵活运用监督执纪“四种形态”，严抓实改，着力推动问题解决。一是抓早抓小治“未病”。针对个别乡镇党委落实主体责任不力，致使出现苗头性、倾向性问题的，及时采取约谈、函询、下发纪检监察建议书等形式，通过红脸出汗、咬耳扯袖督促整改。如，对巡察中发现的个别乡镇党委执行《乡科级党组织落实主体责任全程留痕记实备查制度》不严格问题，约谈党组织主要负责人4名，约谈过程在电视台播出;对其他方面的轻微问题，下发纪检监察建议书9份，函询党员干部7人。二是从严执纪强震慑。针对党员干部个人的明显违纪问题，及时移交纪检监察机关和组织部门处理，典型案件及时通报曝光。如，在巡察某乡的过程中，发现了该乡分管农林的副乡长套取、贪污退耕还林款的问题线索，市纪委及时立案审查并经报请市委常委会同意，给予了这名副乡长“双撤”处分，在全市下发通报，并通过廉政手机报、电视台点名道姓进行曝光。目前，已有11名党员分别受到党政纪处理和组织处理，通报曝光典型案件3起。三是扎紧笼子堵漏洞。针对巡察中发现的共性问题，举一反三、剖析典型，研究系统化治理办法，从体制机制、监督管理上提出具有全局指导作用和可操作性的意见和建议。如，遵化市自1999年就明确规定村级零招待。但在延伸巡察某镇2个村的过程中，均发现村报销吃喝费用，特别是十八大以后不收敛的问题，在对相关责任人进行立案审查的同时，向市委提交专题报告，建议在全市农村开展专项整治。目前，已向市委提交专题报告4篇，34条建议全部转化为市委、市政府决策，推动解决系统性问题10个。（遵化市纪委）