今年以来，唐山市丰润区纪委积极改革创新纪律审查工作，通过明确导向、严格治理、完善机制，最大限度打造纪律审查的“真空”环境，规避人情风、关系网，着力解决办案阻力大、干预多的问题。

　　一、 明确“三个导向”，在纪律审查环境上设防

　　“托人说情”从严处理。建立纪律审查说情报告制度，规定在审查过程中，如遇说情，承办人员按程序如实向主管领导、主要领导或常委会报告，并记录在案，在违纪行为定性时，作为处分情节从严处理。区纪委调查原民宗局局长潘某酒后驾车问题时，潘某多方托人说情，企图逃避纪律处理，区纪委坚持原则，对潘某进行教育，并将其托人说情作为从严情节，给予顶格处理。

　　“给人说情”公开处理。区委坚持把支持纪委办案，斩断说情风作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容， 与全区23个乡镇、78个区直单位签订责任状，要求各级党委树立“惩治是最好的预防，惩治是最好的保护”的理念，严格执纪，不徇私情。区委主要领导在全区警示教育大会上明确表态，从我做起，严禁说情，违者查处，通报全区。某区直单位主要负责人，因为其下属违反“四风”问题说情，在区纪委全会上被公开通报。

　　三是“办人情案”严肃追责。实行办案人员签字背书制度，要求办案人员对所承办的案件签订责任书，调查组全体成员在调查报告上亲自签名，对调查结果负责。如有发现办关系案、人情案的行为，随查随处，终生追究责任。同时，加强对纪律审查人员的监督，对群众反映办人情案、关系案的，做到每件必查，今年已对3起群众举报件进行调查核实，虽问题被查否，但也从工作态度、工作方式等方面，对纪检监察干部进行了教育提醒。

　　二、严把“三个关口”，在纪律审查流程上设防

　　严把“线索关”，源头堵塞说情风。该区群众举报线索和监督检查发现问题线索，分别由信访室、案管室确定专门区域、专人、专机进行管理，建立问题线索库，一条线呈批，点对点交办，减少中间环节和知情面。今年以来，受理信访举报245件，监督检查发现问题线索40件，未发生一起跑风漏气现象。

　　严把“调查关”，事中关闭说情闸。实行案件主办人制度，每一起案件都明确一名主办人，对整个案件的调查过程负总责，出现说情问题，追究主办人责任。改进办案方式，对重要案件打破纪检监察室间界限，临时遴选精干人员，违纪问题只由调查组长掌握，对调查人员通讯设备统一管理。在审查式监督检查工作中，对问题性质单一，简单易行的任务，采用被检查单位随机抽取、检查人员随机选派的“双随机”方式交办。如在检查工作日中午饮酒问题时，采取中午临时通知检查人员召开紧急会议、现场布置任务，当场抽签决定检查单位、会后立即实施的方式进行，从而避免了跑风漏气现象的发生，增强了检查的时效性、针对性。

　　严把“审理关”，定性处理不打折。对审理人员约法三章，不准在公共场合谈论案情，不准在互联网上传送案件材料，不准向亲朋泄露案情，审理过程做到“人离卷入柜”。实行乡案区审制度，对乡级调查核实的案件，由区纪委统一审理，避免在审查过程中的地方保护主义和人情干扰。在查办某村党支部书记王某入党前故意隐瞒被判处刑罚案件中，该镇党委为维护该村稳定，决定给予其党内严重警告处分，并向区纪委汇报此事，区纪委经研究，发现该处分畸轻，马上予以纠正，由镇党委将其党内除名。今年以来，区纪委共纠正基层纪委处理畸轻案件5件。

　　三、建立“三项制度”，在纪律审查机制上设防

　　实行区纪委常委会立案审核制度。所有拟立案案件全部经区纪委常委会集体讨论，严格议事程序，先由调查组介绍案情并提出拟办意见，然后各位常委分别讨论发言，集体决策，避免“有案不立”问题发生。实行调查方案提前审核制度，调查组提前研究调查过程中的说情风险，确定风险点，报主管案件领导审核，如风险点起动，主管领导第一时间提请区纪委常委会进行防控。

　　实行集中办案、交叉办案、办案回避制度。建立“一线双查(一线监督检查、一线纪律审查)”模式，打破层级、地域界限，全面整合委局各室、纪工委、乡镇纪委人员力量，统一使用，集中办案，不仅防范了“说清风”干扰，也提升了案件的数量和质量。今年以来，该区立案103件，同比上升134.1%。实行交叉办案制度，对阻力大、干预多、招呼多、案情复杂的案件，区纪委统一协调，由区纪委派人或指派其他乡镇进行异地办案。银城铺镇某村群众反映挪用征地补偿款案件，因信访人情绪激烈对该镇不信任，区纪委将该案交由白官屯镇纪委查办，信访群众对此较为满意。同时，实行回避制度，对有回避关系或者被调查对象申请办案人员回避的案件，选派其他人员办案。

　　实行查否案件报备、审核制度。区纪委交办的问题线索，查否的问题，由信访室审核把关，解决查不清、查不透、人情干扰等问题。基层自办有集体访越级访隐患的案件，信访室跟踪督办办理进程和结果，多方听取意见反馈，防止人情案的发生。今年以来，对交办的15件问题线索进行了审核把关，跟踪督办基层自办信访案件18件，较好解决了基层工作中存在的随意性问题。(丰润区委常委、纪委书记 刘艳东 )