[编者按] 2015年，市委带领全市上下坚决贯彻全面从严治党要求，以坚强的政治定力和责任担当，认真履行主体责任，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。全市各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业，踩着不变步伐，把纪律和规矩挺在前面，保持正风反腐的高压态势，推动全市党风政风持续好转。

提升履职能力 打造纪检铁军

——2015年全市纪检监察工作系列报道之三

　　正人必须先正己，打铁更需自身硬。

　　一年来，唐山市纪委坚持更高标准、更严要求，不断加强领导班子和干部队伍建设，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为全市深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的组织保障。

改革环环紧扣 突出监督执纪问责需要

　　工欲善其事，必先利其器。2015年是纪检体制改革真正启动的第二年。

　　这一年，市纪委完成委局机关第二次内设机构调整，对纪委书记副书记的提名考察工作进行探索，巩固了纪委书记(纪检组长)专职专用成果，开展了县级纪检监察机构改革试点工作，这四项工作均在全省处于领先水平.

　　——委局第二次内设机构调整，为了准确界定各室的职责，市纪委相关负责同志专程到省纪委组织部和负责这项工作的同志们一起，每句话、每个字的推敲，确保准确无误。我市的调整方案第一个通过省纪委审核，也受到了省纪委的充分肯定。

　　——在研究制定县(市)区、市直、企业、学校等四个纪委书记、副书记的提名考察办法过程中，省纪委要求各市的《办法》要与省纪委的基本保持一致，但我市有很多情况与省里完全不同，许多现实问题比较棘手。问题涉及组织部、国资委、教育局等方方面面，我们经过二十多次反复沟通、会商、修改之后，形成了我市的《办法》，达到全省最好，受到省纪委组织部的表彰。

　　——为了巩固纪委书记(纪检组长)专职专用成果，市纪委年初提议把这项工作写入了市纪委全会报告，并且列为7月份委局领导带队调研督导的重要内容。目前，我市不仅纪委书记、纪检组长实现了专职专用，而且1800多名纪检干部无一名兼职。

　　——在以丰南区为试点探索推进县级纪检监察机构改革工作中，组织市、区两级先后组织召开21场座谈会、3次模拟运行推演分析会和会诊推进会，最大限度地预判可能遇到的问题，并研究解决措施。改革后，丰南区纪委设立了8个纪律审查室、4个监督室，人员编制从20名增至49名。从5月份改革开始到12月底，共立案直查违纪案件120件，平均每月办案15件，月平均办案数量比改革前两年月均数量增长733%。通过监督检查发现一般性问题和问题线索327个，而过去从未通过主动监督的方式发现问题线索。省纪委纪检体制改革简报多次肯定我市改革做法。

　　创新成为常态 着力加强队伍建设

　　问题是时代的声音，创新是第一动力。

　　我们处在一个改革的时期，党情、国情、社情、工作实情决定了我们必须不断通过创新来研究制定更科学的方法措施。

　　2015年，市纪委把创新作为改进和提高工作效果的直接举措，使创新成为常态，有效加强了干部队伍建设 。

　　创新推进培训工作。2015年，培训突出了高端、专业、实效，成功向中纪委层面争取了一大批培训名额，使名额总数达到了223名，对委局机关干部、市直纪检监察机构负责人、县区纪委书记三个层面实现了中央纪委培训的全覆盖，力度之大全国第一。全年共组织省以上培训56期363人，市本级培训3177人次。创下新的历史记录。

　　创新市直派驻机构工作模式。为了破解派驻机构普遍存在的不敢监督、不善监督、不会监督这个难题，组织55家派驻机构，围绕“党委党组坚持民主集中制情况、驻在单位权力运行情况等四个方面，搞调研、摸情况，累计发现问题200余条，并逐一进行了整改。之后，研究起草了《关于建立“合成单元、快速反应”工作机制的通知》，按照“1+x”的模式，根据专业知识、工作特长，对市直纪检组进行统一分类编组，与市纪委各室部捆绑组成“小分队”，对“四风”问题、违纪现象，早发现、早出击、早处置，成效显著。

　　创新对下级纪委的领导机制。按照崔书记、法显书记要求，我们研究起草了《强化对下级纪检组织领导的六项制度》，建立集中学习、参与决策、定期调度、专项指导、谈心交流、年度述职等六项措施，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，实现市县两级纪委“上下一盘棋”。省委常委、纪委书记陈超英对此批示：六项制度很简洁、实用，有力推动了纪检工作的制度化。

　　创新干部管理方式。一是全面改进干部选调工作。在认真学习干部选调办法的基础上，起草了《唐山市纪检监察机关优秀年青干部选拔培养工作暂行办法》和《市纪委监察局关于纪检监察干部资格准入暂行规定》，研究确定了委局机关选调干部必须的筛选、推荐、审核、测试等8个环节，并针对纪检监察工作特点、结合上级要求，确定了“与市内副县级(含)以上领导干部有近亲属关系的、与在机关社会网络等负面影响较大人员有近亲属关系的等五方面不能列为市纪委机关选调对象的情形，全年选调的9名干部全部严格执行规定程序和要求。二是探索完善市管干部任职前廉政审核机制。制定了《干部廉洁自律情况征求意见表》，每一名市管干部任职前，协调党风室、案管室、信访室认真、全面审核，累计出具廉洁自律证明18批119人次，对有问题反映或尚未查结的2人未予出具证明，并协助委局领导及时向市委主要领导报告。三是提高对全系统的服务水平。积极协调市法制办，将市直各派驻纪检监察机构的执法范围由驻在部门扩大到全市，把派驻纪检干部的执法培训纳入到市纪委机关统一组织，执法证一并办理，全年共为293名干部办理、更换了执法证并组织了执法培训。

　　基础更加坚实，为更好履职提供保障

　　纪检监察干部作为党纪政纪的执行者、维护者和监督者，必须时刻牢记“执纪者更要严守纪律，监督者更要自觉接受监督”的要求，律己更严，真正做到忠诚干净担当。

　　这一年，市纪委大力加强干部队伍建设，使委局机关机构建设进一步加强，系统干部队伍建设进一步强化，内部监督执纪进一步严格，为做好全市纪检监察工作打牢了基础。

　　——委局机关机构建设进一步加强。着眼于更加适应新的形势任务要求，经过与省、市编制部门的反复争取，在委局机关新设立两个事业单位：一个是唐山市纪检监察网络信息中心，为正科级全额拨款事业单位，核定编制5名，主要负责网站建设、网络举报技术支持、网络舆情收集、网络信息安全和保密、全市电化教育等工作。另一个是唐山市党员干部廉政中心，为正科级全额拨款事业单位，核定编制15名，主要负责廉政教育、干部培训、纪律审查后勤保障等工作。此外为了强化电子监察等工作，积极申请新增加行政编制4名。

　　——系统干部队伍建设进一步强化。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照就近上常委会研究的原则，先后调整县(市)区纪委监察局班子和市直纪检干部33人，并把遵守党纪党规、敢于担当、善于监督、廉政廉洁作为考察重要内容，体现了纪检干部特点。

　　——内部监督执纪进一步严格。严格落实省纪委制定的执纪人员“十个严禁”和《纪检监察干部信访举报件办理流程》，强化系统内部监控，坚决查处系统内违规违纪问题，对举报线索做到件件有着落，事事有回音，做到不护短，不怕家丑外扬。特别是对以案谋私、跑风漏气等问题，做到发现一起、处置一起，不断净化纪检监察干部队伍。全年共收到反映纪检监察干部信访件25件，已办结23件，正在办理2件。其中，初核11件，谈话5件，调离纪检监察岗位1人。