[编者按] 2015年，市委带领全市上下坚决贯彻全面从严治党要求，以坚强的政治定力和责任担当，认真履行主体责任，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。这一年，市纪委和各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把纪律和规矩挺在前面，保持正风反腐的高压态势，推动全市党风政风持续好转。

强化监督敢“亮剑” 持续发力刹“四风”

——2015年全市纪检监察工作系列报道之二

　　“纠正‘四风’、防止‘四风’反弹，不仅是作风建设的重中之重，也是反腐败斗争不可回避的难点和焦点。贯彻落实中央八项规定必须坚定不移、不折不扣、掷地有声，创新机制，强化监督敢‘亮剑’，持续发力刹‘四风’，为改革与发展营造风清气正、和谐稳定的政治生态和发展环境。”

　　这是河北省唐山市委常委、纪委书记崔晗今年5月25日在《中国纪检监察报》发表署名文章中的一席概述，也是今年以来唐山市贯彻落实中央八项规定、反“四风”、转作风、扬正气、树新风、保稳定、促发展的真实写照。

　　寸步不让 严纠“四风”

　　今年以来，唐山市从优化政治生态和发展环境着眼入手，大刀阔斧地向“懒政行为”和“惰性作风”开战，有效遏制了四风“反弹”现象，进一步激发和调动了广大党员干部“遵纪守法、勤政务实、谋事创业、服务民生”的主动性、积极性和创造性。

　　在开展“三严三实”专题教育中，市委、市政府领导深刻认识到，没有风清气正的政治生态，没有和谐稳定的发展环境、没有作风过硬的干部队伍，没有一呼百应的群众支持，既干不了大事、也干不成大事、更创不了大业，还会贻误事业、丧失发展良机、毁掉改革与发展的成果。基于这种思维理念，今年全市各级纪检监察部门一马当先、主动作为、全线出击，对那些“人在岗位不谋事、无所作为不干事、不担责任不伤人、只求平安混日子”的“懒政行为”和“惰性作风”发起总攻，集中开展声势浩大的专项整治攻坚行动。

　　从市直机关到各县区和所有基层乡镇村，实行地毯式覆盖、拉网式清查、全方位整治。特别是对一些重点领域、要害部门和窗口单位，反复进行明察暗访、巡回排查，盯住不放，发现问题，立即纠正，限期整改。到目前，全市各级纪检监察机关主动组织专项查访409次，查访机关单位515个，发现问题420多个，依纪依规查处典型案例257个，给予党纪政纪和组织处理249人，曝光通报典型案例114个。

　　今年全市纪检监察机关在进行专项整治攻坚行动中发现，干部“不作为”，群众意见大;干部“乱作为”，群众更痛恨;干部“瞎折腾”，直接害民生。针对这些影响群众情绪、玷污社会风气、扭曲党的形象、弱化政府公信力的种种“任性行为”，有针对性地采取纪律审查、行政监察、专项巡查、预防调查等综合手段，瞄准目标、弹无虚发、铲除顽症、拔掉祸根。对“不作为”的打板子;对“慢作为”的抽鞭子;对“乱作为”的挪位子。到目前，已查处和纠正存有上述问题的典型72个，给予党纪政纪处分和组织处理82人。

　　为了巩固和拓展以纠正“四风”为主的专项整治成果，防止出现“治理反弹”和“死灰复燃”的现象，唐山市努力破除“见好就收”和“刀枪入库”的消极观念，坚持认真开展“回头看”和大杀“回马枪”活动，对那些有令不行、有禁不止、甚至公然顶风违纪的进行严肃处理。不仅处理“当事人”，还直接追究其单位党政“一把手”和专职纪检负责人的领导责任和监督责任。今年国庆节前，全市公开曝光处理的6起违反中央八项规定的典型案例，其单位主要负责人和纪检组长都因履行“两个责任”不力而受到相应追责处理。

　　把纪律挺在前面，严格执纪监督

　　抓作风，毫不手软;严监督，创新方式方法。

　　这一年，我市坚持把纪律挺在前面，注重开展常态化监督、注重坚持问题导向、注重运用科技手段、注重调动全社会力量，有效防止了“四风”问题的反弹。

　　注重常态监督。全年组织明察暗访1527次，查处和纠正“四风”问题562个，给予党政纪处分170人，组织处理221人。在中秋、国庆、元旦等重大节日期间，省市纪委联合编组，溯源查访、密集曝光，形成强大震慑。围绕党委政府中心工作，深入开展“惩戒懒政怠政攻坚战”，加大对环境整治、安全生产、行政审批、公路治超等方面的检查、监察和问责力度，查纠不作为问题109个，党政纪处分和组织处理144人。

　　注重主动监督。对群众反映强烈的热点难点问题进行深度解剖，先后围绕招投标、涉企涉民收费、红顶中介等12个方面进行办案式调研，发现问题88个，提出意见建议59条。在配合做好省委对我市县区和市直系统多轮巡视基础上，认真办理交办事项，狠抓扩展延伸，主动对反馈意见整改情况进行跟踪复查，提出督促建议12条。

　　注重科技监督。把行政权力电子监控体系建设作为预防腐败的“一号工程”，从根本上解决不作为、慢作为、乱作为问题。市本级369个、县级2407个审批事项实现网上审批、在线监察。全年共预警报警232起，督办33次，下发《网上监察建议书》39份。在“四风”整治中，改变简单蹲守、直接拦堵等传统做法，运用票据倒查、视频监控、调取数据等手段，从源头发现解决问题。

　　注重社会监督。主动向人大、政协、民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作，征求意见建议。开展“访千企、听万言、提效能、优环境”调查问卷活动，收回问卷1.1万份，收集意见建议4366条，凝聚了各方智慧，找准了存在问题，为领导决策提供了参考。连续第二年召开“议作风•面对面”电视问政会议，围绕第三方暗访发现的问题进行面对面质询，取得了良好社会效果。

　　保持高压态势，震慑作用明显

　　这一年，我市纪检监察机关纪律审查持续加力，继续保持了高压态势，震慑作用明显增强。

　　一年来，全市纪检监察机关共受理信访举报8117 件，同比下降12.4%;立案审查2152件，涉及2461人，处分2282人，同比增长41%、45%和40%;涉及县处级干部53人、移送司法机关148人，同比增长130%和45%。查处科级干部贪腐案件在县(市、区)实现了全覆盖。全市检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪257件、346人。全市法院系统依法审结贪污贿赂、渎职侵权案件139件、182人。

　　这些成绩的背后，是各级纪检监察机关反腐的决心：

　　——正确运用“四种形态”。逐级设防、防微杜渐，防止小错酿成大错、违纪滑向违法。将长期受理的违纪问题线索，按照轻微、一般和严重分级梳理转办，共起底违纪问题线索1312件。在全市处理的党员干部中，单纯违纪未移送司法的占93%，轻处分和组织处理的占70%。

　　——完善纪律审查机制。以提高信访件谈话函询比例、提高办案总体数量、提高组织处理比例、减少线索暂存比例、减少个案审查平均用时为目标，出台《查办问题线索(案件)督查督办办法》《反映领导干部问题线索管理规定(试行)》，完善《全市纪律审查工作考核办法(试行)》，建立快查快结机制，做到领导指挥靠前、组织协调靠前、审理介入靠前、教育跟进靠前，有效突破了一批大案要案。完善市委反腐败协调小组会议机制、与司法机关相互移送案件线索机制。全年市本级共向司法机关移送案件线索68件，司法机关向各级纪检监察机关移送案件线索207件，形成了反腐败整体合力。

　　——开展重点领域专项整治。以切实解决问题为引领，改变过去零敲碎打的工作方式，区分不同性质、类型、层次，查处一个典型案件，堵塞一种漏洞，破解一类问题，规范一个系统。集中整治“小官巨腐”，先后瞄准城市供水、道路建设、卫生改造等涉及群众切身利益的10大重点领域，严肃查处案件650件，党政纪处分615人。其中开展乡镇突出问题、村官腐败等专项行动，先后查处案件365件，涉及376人，移送司法机关21人，涉案总金额1.4亿元。

　　——发挥案件治本功能。发挥案件治本功能。市委两次召开党员领导干部警示教育大会，通报典型案件18起。市纪委班子成员带头深入县区、市直和国有企事业单位，开展以案说纪35场次，受众近两万人。在唐山电视台开办全国首档反腐题材讲述类栏目《以案说廉》;在唐山劳动日报开设党纪条规栏目《红色警戒线》;选取31起基层党员干部违纪违法典型案件，编发案例读本，有效增强了全市党员干部的底线意识。

　　……

　　严防“四风”反弹，保持高压态势，形成常态化和长效机制……一系列务实有效的举措，让监督无处不在，“不敢腐”的氛围持续强化，为加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市提供了坚强保障。